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皮褥子項(xiàng)目占地面積6.20畝，建筑面積4549.95平米，達(dá)到穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)后，每年銷售收入穩(wěn)定在2619.37萬(wàn)元人民幣左右，利潤(rùn)穩(wěn)定在61.62萬(wàn)元人民幣左右。皮褥子項(xiàng)目總投資額為775.57萬(wàn)元，20%申請(qǐng)政府資金支持，80%自有資金解決，投資利潤(rùn)率為16.45%；項(xiàng)目投資財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（稅后）為0.13%，投資回收期（稅后）為755.18年，盈虧平衡點(diǎn) BEP=45.09%。
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皮褥子項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告
項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，是指在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收并投入使用或運(yùn)營(yíng)一定時(shí)間后，運(yùn)用規(guī)范、科學(xué)、系統(tǒng)的評(píng)價(jià)方法與指標(biāo)，將項(xiàng)目建成后所達(dá)到的實(shí)際效果與項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)（含概算）文件及其審批文件的主要內(nèi)容進(jìn)行對(duì)比分析，找出差距及原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、提出相應(yīng)對(duì)策
建議，并反饋到項(xiàng)目參與各方，形成良性項(xiàng)目決策機(jī)制。根據(jù)需要，可以針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)（或運(yùn)行）的某一問(wèn)題進(jìn)行專題評(píng)價(jià)，可以對(duì)同類的多個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行綜合性、政策性、規(guī)劃性評(píng)價(jià)。
皮褥子項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告
第一部分 皮褥子項(xiàng)目概況
一、皮褥子項(xiàng)目基本情況。對(duì)皮褥子項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、皮褥子項(xiàng)目業(yè)主、皮褥子項(xiàng)目性質(zhì)、特點(diǎn)（或功能定位）、皮褥子項(xiàng)目開工和竣工、投入運(yùn)營(yíng)（行）時(shí)間進(jìn)行概要描述。
二、皮褥子項(xiàng)目決策理由與目標(biāo)。概述皮褥子項(xiàng)目決策的依據(jù)、背景、理由和預(yù)期目標(biāo)（宏觀目標(biāo)和實(shí)施目標(biāo)）。
三、皮褥子項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模。皮褥子項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模（或生產(chǎn)能力），實(shí)際建成的建設(shè)規(guī)模（或生產(chǎn)能力）；皮褥子項(xiàng)目主要實(shí)施過(guò)程，并簡(jiǎn)要說(shuō)明變化內(nèi)容及原因；皮褥子項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)周期和實(shí)際建設(shè)周期。
四、皮褥子項(xiàng)目投資情況。皮褥子項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)的投資估算、初步設(shè)計(jì)概算及調(diào)整概算、竣工決算。
五、皮褥子項(xiàng)目資金到位情況。皮褥子項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)的資金來(lái)源，資金到位情況，竣工決算資金來(lái)源及不同來(lái)源資金所占比重。
六、皮褥子項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)（行）及效益現(xiàn)狀。皮褥子項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)（行）現(xiàn)狀，生產(chǎn)能力（或系統(tǒng)功能）實(shí)現(xiàn)現(xiàn)狀，皮褥子項(xiàng)目財(cái)務(wù)及經(jīng)濟(jì)效益現(xiàn)狀，社會(huì)效益現(xiàn)狀。
七、皮褥子項(xiàng)目自我總結(jié)評(píng)價(jià)報(bào)告情況及主要結(jié)論。
八、皮褥子項(xiàng)目后評(píng)價(jià)依據(jù)、主要內(nèi)容和基礎(chǔ)資料。
第二部分 皮褥子項(xiàng)目全過(guò)程總結(jié)與評(píng)價(jià)
第一章 皮褥子項(xiàng)目前期決策總結(jié)與評(píng)價(jià)
一、皮褥子項(xiàng)目建議書主要內(nèi)容及批復(fù)意見(jiàn)
二、可行性研究報(bào)告主要內(nèi)容及批復(fù)意見(jiàn)
（一）可行性研究報(bào)告主要內(nèi)容。主要包括皮褥子項(xiàng)目建設(shè)必要性、建設(shè)條件、建設(shè)規(guī)模、主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)方案、建設(shè)工期、總投資及資金籌措，以及環(huán)境影響評(píng)價(jià)、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等專項(xiàng)評(píng)價(jià)主要結(jié)論等內(nèi)容。
（二）可行性研究報(bào)告批復(fù)意見(jiàn)。包括皮褥子項(xiàng)目建設(shè)必要性、建設(shè)規(guī)模及主要建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)工期、總投資及資金籌措等內(nèi)容。
（三）可行性研究報(bào)告和皮褥子項(xiàng)目建議書主要變化。對(duì)可行性研究報(bào)告和皮褥子項(xiàng)目建議書主要內(nèi)容進(jìn)行對(duì)比，并對(duì)主要變化原因進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。
三、皮褥子項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)（含概算）主要內(nèi)容及批復(fù)意見(jiàn)（大型皮褥子項(xiàng)目應(yīng)在初步設(shè)計(jì)前增加總體設(shè)計(jì)階段）。主要包括：工程特點(diǎn)、工程規(guī)模、主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、主要技術(shù)方案、初步設(shè)計(jì)批復(fù)意見(jiàn)。
四、皮褥子項(xiàng)目前期決策評(píng)價(jià)。主要包括皮褥子項(xiàng)目審批依據(jù)是否充分，是否依法履行了審批程序，是否依法附具了土地、環(huán)評(píng)、規(guī)劃等相關(guān)手續(xù)。
第二章 皮褥子項(xiàng)目建設(shè)準(zhǔn)備、實(shí)施總結(jié)與評(píng)價(jià)
一、 皮褥子項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備
（一）皮褥子項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備組織管理及其評(píng)價(jià)。組織形式及機(jī)構(gòu)設(shè)置，管理制度的建立，勘察設(shè)計(jì)、咨詢、強(qiáng)審等建設(shè)參與方的引入方式及程序，各參與方資質(zhì)及工作職責(zé)情況。
（二）皮褥子項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)情況。施工圖設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容，以及施工圖設(shè)計(jì)審查意見(jiàn)執(zhí)行情況。
（三）各階段與可行性研究報(bào)告相比主要變化及原因分析。根據(jù)皮褥子項(xiàng)目設(shè)計(jì)完成情況，可以選取包括初步設(shè)計(jì)（大型皮褥子項(xiàng)目應(yīng)在初步設(shè)計(jì)前增加總體設(shè)計(jì)階段）、施工圖設(shè)計(jì)等各設(shè)計(jì)階段與可行性研究報(bào)告相比的主要變化，并進(jìn)行主要原因分析。
對(duì)比的內(nèi)容主要包括：工程規(guī)模、主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、主要技術(shù)方案及運(yùn)營(yíng)管理方案、工程投資、建設(shè)工期。
（四）皮褥子項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)工作評(píng)價(jià)。主要包括：勘察設(shè)計(jì)單位及工作內(nèi)容，勘察設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)等級(jí)是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的評(píng)價(jià)，勘察設(shè)計(jì)工作成果內(nèi)容、深度全面性及合理性評(píng)價(jià)，以及相關(guān)審批程序符合國(guó)家及地方有關(guān)規(guī)定的評(píng)價(jià)。
（五）征地拆遷工作情況及評(píng)價(jià)
（六）皮褥子項(xiàng)目招投標(biāo)工作情況及評(píng)價(jià)
（七）皮褥子項(xiàng)目資金落實(shí)情況及其評(píng)價(jià)。
（八）皮褥子項(xiàng)目開工程序執(zhí)行情況。主要包括開工手續(xù)落實(shí)情況，實(shí)際開工時(shí)間，存在問(wèn)題及其評(píng)價(jià)。
二、皮褥子項(xiàng)目實(shí)施組織與管理
（一）皮褥子項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)（皮褥子項(xiàng)目法人、指揮部）。
（二）皮褥子項(xiàng)目的管理模式（法人直管、總承包、代建、BOT等）。
（三）參與單位的名稱及組織機(jī)構(gòu)(設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、其它)。
（四）管理制度的制定及運(yùn)行情況（管理制度的細(xì)目、重要的管理活動(dòng)、管理活動(dòng)的績(jī)效）。
（五）對(duì)皮褥子項(xiàng)目組織與管理的評(píng)價(jià)（針對(duì)皮褥子項(xiàng)目的特點(diǎn)分別對(duì)管理主體及組織機(jī)構(gòu)的適宜性、管理有效性、管理模式合理性、管理制度的完備性以及管理效率進(jìn)行評(píng)價(jià)）。
三、合同執(zhí)行與管理
（一）皮褥子項(xiàng)目合同清單（包括正式合同及其附件并進(jìn)行合同的分類、分級(jí)）。
（二）主要合同的執(zhí)行情況。
（三）合同重大變更、違約情況及原因。
（四）合同管理的評(píng)價(jià)。
四、信息管理
（一）信息管理的機(jī)制。
（二）信息管理的制度。
（三）信息管理系統(tǒng)的運(yùn)行情況。
（四）信息管理的評(píng)價(jià)。
五、控制管理
（一）進(jìn)度控制管理。
（二）質(zhì)量控制管理。
（三）投資控制管理。
（四）安全、衛(wèi)生、環(huán)保管理。
六、重大變更設(shè)計(jì)情況。
七、資金使用管理。
八、工程監(jiān)理情況。
九、新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的運(yùn)用情況。
十、竣工驗(yàn)收情況。
十一、皮褥子項(xiàng)目試運(yùn)營(yíng)（行）情況
（一）生產(chǎn)準(zhǔn)備情況。
（二）試運(yùn)營(yíng)（行）情況。
十二、工程檔案管理情況。
第三章 皮褥子項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)（行）總結(jié)與評(píng)價(jià)
一、皮褥子項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)（行）概況
（一）運(yùn)營(yíng)（行）期限。皮褥子項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)（行）考核期的時(shí)間跨度和起始時(shí)刻的界定。
（二）運(yùn)營(yíng)（行）效果。皮褥子項(xiàng)目投產(chǎn)（或運(yùn)營(yíng)）后，產(chǎn)品的產(chǎn)量、種類和質(zhì)量（或服務(wù)的規(guī)模和服務(wù)水平）情況及其增長(zhǎng)規(guī)律。
（三）運(yùn)營(yíng)（行）水平。皮褥子項(xiàng)目投產(chǎn)（或運(yùn)營(yíng)）后，各分皮褥子項(xiàng)目、子系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)是否達(dá)到預(yù)期的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；各子系統(tǒng)、分皮褥子項(xiàng)目、生產(chǎn)（或服務(wù)）各環(huán)節(jié)間的合作、配合是否和諧、正常。
（四）技術(shù)及管理水平。皮褥子項(xiàng)目在運(yùn)營(yíng)（行）期間的表現(xiàn)，反映出皮褥子項(xiàng)目主體處于什么技術(shù)水平和管理水平（世界、國(guó)內(nèi)、行業(yè)內(nèi)）。
（五）產(chǎn)品營(yíng)銷及占有市場(chǎng)情況。描述產(chǎn)品投產(chǎn)后，銷售現(xiàn)狀、市場(chǎng)認(rèn)可度及占有市場(chǎng)分額情況。
（六）運(yùn)營(yíng)（行）中存在的問(wèn)題
1、生產(chǎn)皮褥子項(xiàng)目的總平面布置、工藝流程及主要生產(chǎn)設(shè)施（服務(wù)類皮褥子項(xiàng)目的總體規(guī)模、主要子系統(tǒng)的選擇、設(shè)計(jì)和建設(shè)）是否存在問(wèn)題，屬什么性質(zhì)的問(wèn)題。
2、皮褥子項(xiàng)目的配套工程及輔助設(shè)施的建設(shè)是否必要和適宜。配套工程及輔助設(shè)施的建設(shè)有無(wú)延誤，原因是什么，產(chǎn)生什么負(fù)作用。
二、皮褥子項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)（行）狀況評(píng)價(jià)
（一）皮褥子項(xiàng)目能力評(píng)價(jià)。皮褥子項(xiàng)目是否具備預(yù)期功能，達(dá)到預(yù)定的產(chǎn)量、質(zhì)量（服務(wù)規(guī)模、服務(wù)水平）。如未達(dá)到，差距多大。
（二）運(yùn)營(yíng)（行）現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。皮褥子項(xiàng)目投產(chǎn)（或運(yùn)營(yíng)）后，產(chǎn)品的產(chǎn)量、種類和質(zhì)量（或服務(wù)的規(guī)模和服務(wù)水平）與預(yù)期存在的差異，產(chǎn)生上述差異的原因分析。
（三）達(dá)到預(yù)期目標(biāo)可能性分析。皮褥子項(xiàng)目投產(chǎn)（或運(yùn)營(yíng)）后，產(chǎn)品的產(chǎn)量、種類和質(zhì)量（或服務(wù)的規(guī)模和服務(wù)水平）增長(zhǎng)規(guī)律總結(jié)，皮褥子項(xiàng)目可達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的可能性分析。
第三部分 皮褥子項(xiàng)目效果和效益評(píng)價(jià)
第一章 皮褥子項(xiàng)目技術(shù)水平評(píng)價(jià)
一、皮褥子項(xiàng)目技術(shù)效果評(píng)價(jià)。主要內(nèi)容包括：
（一）技術(shù)水平。皮褥子項(xiàng)目的技術(shù)前瞻性，是否達(dá)到了國(guó)內(nèi)（國(guó)際）先進(jìn)水平。
（二）產(chǎn)業(yè)政策。是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策。
（三）節(jié)能環(huán)保。節(jié)能環(huán)保措施是否落實(shí)，相關(guān)指標(biāo)是否達(dá)標(biāo)，是否達(dá)到國(guó)內(nèi)（國(guó)際）先進(jìn)水平。
（四）設(shè)計(jì)能力。是否達(dá)到了設(shè)計(jì)能力，運(yùn)營(yíng)（行）后是否達(dá)到了預(yù)期效果。
（五）設(shè)備、工藝、功能及輔助配套水平。是否滿足運(yùn)營(yíng)（行）、生產(chǎn)需要。
（六）設(shè)計(jì)方案、設(shè)備選擇是否符合我國(guó)國(guó)情（包括技術(shù)發(fā)展方向、技術(shù)水平和管理水平）
二、皮褥子項(xiàng)目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)。主要內(nèi)容包括：
（一）采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是否滿足國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。
（二）采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是否與可研批復(fù)的標(biāo)準(zhǔn)吻合。
（三）工藝技術(shù)、設(shè)備參數(shù)是否先進(jìn)、合理、適用，符合國(guó)情。
（四）對(duì)采用的新技術(shù)、新工藝、新材料的先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)性、安全性和可靠性進(jìn)行評(píng)價(jià)。
（五）工藝流程、運(yùn)營(yíng)（行）管理模式等是否滿足實(shí)際要求。
（六）皮褥子項(xiàng)目采取的技術(shù)措施在本工程的適應(yīng)性。
三、皮褥子項(xiàng)目技術(shù)方案評(píng)價(jià)。主要內(nèi)容包括：
（一）設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想是否先進(jìn)，是否進(jìn)行多方案比選后選擇了最優(yōu)方案。
（二）是否符合各階段批復(fù)意見(jiàn)。
（三）技術(shù)方案是否經(jīng)濟(jì)合理、可操作性強(qiáng)。
（四）設(shè)備配備、工藝、功能布局等是否滿足運(yùn)營(yíng)、生產(chǎn)需求。
（五）輔助配套設(shè)施是否齊全。
（六）運(yùn)營(yíng)（行）主要技術(shù)指標(biāo)對(duì)比。
四、技術(shù)創(chuàng)新評(píng)價(jià)。主要內(nèi)容包括：
（一）皮褥子項(xiàng)目的科研、獲獎(jiǎng)情況。
（二）本皮褥子項(xiàng)目的技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)。
（三）技術(shù)創(chuàng)新在國(guó)內(nèi)、國(guó)際的領(lǐng)先水平評(píng)價(jià)。
（四）分析技術(shù)創(chuàng)新的適應(yīng)性及對(duì)工程質(zhì)量、投資、進(jìn)度等產(chǎn)生的影響等。
（五）對(duì)新技術(shù)是否在同行業(yè)等相關(guān)領(lǐng)域具有可推廣性進(jìn)行評(píng)價(jià)。
（六）新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的使用效果，以及對(duì)技術(shù)進(jìn)步的影響。
（七）皮褥子項(xiàng)目取得的知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況。
（八）皮褥子項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)建設(shè)及人才培養(yǎng)情況。
五、設(shè)備國(guó)產(chǎn)化評(píng)價(jià)（主要適用于軌道交通等國(guó)家特定要求皮褥子項(xiàng)目）。主要內(nèi)容包括：
（一）所選用的設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率評(píng)價(jià)，進(jìn)口設(shè)備是否可采用國(guó)產(chǎn)設(shè)備。
（二）設(shè)備采購(gòu)對(duì)工程帶來(lái)的利弊評(píng)價(jià)。
（三）國(guó)產(chǎn)化設(shè)備與國(guó)外同類產(chǎn)品的技術(shù)經(jīng)濟(jì)對(duì)比分析。
（四）國(guó)產(chǎn)設(shè)備對(duì)運(yùn)營(yíng)、維修保養(yǎng)的影響評(píng)價(jià)。
第二章 皮褥子項(xiàng)目財(cái)務(wù)及經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)
一、竣工決算與可研報(bào)告的投資對(duì)比分析評(píng)價(jià)。主要包括：分年度工程建設(shè)投資，建設(shè)期貸款利息等其他投資。
二、資金籌措與可研報(bào)告對(duì)比分析評(píng)價(jià)。主要包括：資本金比例，資本金籌措，貸款資金籌措等。
三、運(yùn)營(yíng)（行）收入與可研報(bào)告對(duì)比分析評(píng)價(jià)。主要包括：分年度實(shí)際收入，以后年度預(yù)測(cè)收入。
四、皮褥子項(xiàng)目成本與可研報(bào)告對(duì)比分析評(píng)價(jià)。主要包括：分年度運(yùn)營(yíng)（行）支出，以后年度預(yù)測(cè)成本。
五、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)與可研報(bào)告對(duì)比分析評(píng)價(jià)。主要包括：財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)參數(shù)，評(píng)價(jià)指標(biāo)。
六、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)與可研報(bào)告對(duì)比分析評(píng)價(jià)。主要包括：國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)參數(shù)，評(píng)價(jià)指標(biāo)。
七、其它財(cái)務(wù)、效益相關(guān)分析評(píng)價(jià)。比如，皮褥子項(xiàng)目單位財(cái)務(wù)狀況分析與評(píng)價(jià)。
第三章 皮褥子項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理評(píng)價(jià)
一、經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置與可研報(bào)告對(duì)比分析評(píng)價(jià)。
二、人員配備與可研報(bào)告對(duì)比分析評(píng)價(jià)。
三、經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)。
四、運(yùn)營(yíng)（行）管理評(píng)價(jià) 。
第四章 皮褥子項(xiàng)目資源環(huán)境效益評(píng)價(jià)
一、皮褥子項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)合規(guī)性。
二、環(huán)保設(shè)施設(shè)置情況。皮褥子項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施落實(shí)環(huán)境影響報(bào)告書及前期設(shè)計(jì)情況、差異原因。
三、皮褥子項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)效果、影響及評(píng)價(jià)。
四、公眾參與調(diào)查與評(píng)價(jià)。
五、皮褥子項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)措施建議。
六、環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論。
七、節(jié)能效果評(píng)價(jià)。皮褥子項(xiàng)目落實(shí)節(jié)能評(píng)估報(bào)告及能評(píng)批復(fù)意見(jiàn)情況，差異原因，以及皮褥子項(xiàng)目實(shí)際能源利用效率。
第五章 皮褥子項(xiàng)目社會(huì)效益評(píng)價(jià)
一、利益相關(guān)者分析
（一）識(shí)別利益相關(guān)者。可以分為直接利益相關(guān)者和間接利益相關(guān)者。
（二）分析利益相關(guān)者利益構(gòu)成。
（三）分析利益相關(guān)者的影響力。
（四）皮褥子項(xiàng)目實(shí)際利益相關(guān)者與可行性研究對(duì)比的差異。
二、社會(huì)影響分析
（一）皮褥子項(xiàng)目對(duì)所在地居民收入的影響。
（二）皮褥子項(xiàng)目對(duì)所在地區(qū)居民生活水平的生活質(zhì)量的影響。
（三）皮褥子項(xiàng)目對(duì)所在地區(qū)居民就業(yè)的影響。
（四）皮褥子項(xiàng)目對(duì)所在地區(qū)不同利益相關(guān)者的影響。
（五）皮褥子項(xiàng)目對(duì)所在地區(qū)弱勢(shì)群體利益的影響。
（六）皮褥子項(xiàng)目對(duì)所在地區(qū)文化、教育、衛(wèi)生的影響。
（七）皮褥子項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施、社會(huì)服務(wù)容量和城市化進(jìn)程的影響。
（八）皮褥子項(xiàng)目對(duì)所在地區(qū)少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教的影響。
（九）社會(huì)影響后評(píng)價(jià)結(jié)論。
對(duì)上述第（一）至（八）部分，分別分析影響范圍、影響程度、已經(jīng)出現(xiàn)的后果與可行性研究對(duì)比的差異等。
三、互適應(yīng)性分析
（一）不同利益相關(guān)者的態(tài)度。
（二）當(dāng)?shù)厣鐣?huì)組織的態(tài)度。
（三）當(dāng)?shù)厣鐣?huì)環(huán)境條件。
a自然資源條件
麻栗坡自然資源條件豐富，生物資源種類多樣。麻栗坡縣共記錄高等植物298科1398屬3877種，國(guó)家級(jí)保護(hù)植物多達(dá)41種，其中I級(jí)保護(hù)植物6種，II級(jí)保護(hù)植物35種，具有潛在開發(fā)價(jià)值的油脂、纖維、藥用等資源植物近2000種；野生動(dòng)物120余種，其中國(guó)家一類保護(hù)動(dòng)物有蜂猴、鱗魚，國(guó)家二類保護(hù)動(dòng)物有金錢豹、黑熊、蟒蛇、眼鏡蛇、紅原雞等30多種。水能資源豐富。麻栗坡縣地處滇東南邊緣山區(qū)，地形從東向西南斜，地表因受盤龍河、疇陽(yáng)河、八布河、南利河切割，形成西北-東南向的山地與峽谷相間的地形，河流落差集中，坡降大，河川徑流量17億立方米，水資源總量45.7億立方米，水能蘊(yùn)藏量為101.8萬(wàn)千瓦。礦產(chǎn)資源豐富。麻栗坡縣礦產(chǎn)資源品類多、分布廣、已探明黑色金屬、有色金屬、貴金屬、稀有金屬、化工原料非金屬、燃料礦產(chǎn)等固體礦產(chǎn)38個(gè)，金屬礦產(chǎn)貯藏量達(dá)607.8萬(wàn)噸，鎢礦床（點(diǎn)）23處，平均地質(zhì)品位0.45%以上，累計(jì)地質(zhì)儲(chǔ)量936萬(wàn)噸，是全國(guó)罕見(jiàn)的高品位鎢礦富集區(qū)，有國(guó)境內(nèi)第一個(gè)、也是儲(chǔ)量最大的祖母綠礦床，且花崗巖、高嶺土等非金屬礦石的開發(fā)潛力大。
b地形地貌
麻栗坡縣地貌以中低山峽谷為主，喀斯特地貌分布廣，有峰林、峰叢、石牙、溶斗、洼地、溶洞等。地勢(shì)由西向東南傾斜，山脈也大致呈西北-東南走向相間分布，從縣西南部到東北部，依次分布著老君山、大黑山、大坪山。縣境內(nèi)大部分地區(qū)海拔在1200米以上。海拔最高點(diǎn)是老君山主峰2579米，最低點(diǎn)是盤龍河出入境國(guó)家級(jí)天保口岸107米。
c旅游資源
麻栗坡縣內(nèi)喀斯特地貌分布廣，旅游資源豐富，縣境內(nèi)具有獨(dú)特的自然風(fēng)光和人文景觀，美如詩(shī)畫，絢麗多姿。依托老山主峰、老山神炮、烈士陵園等紅色旅游資源，深入挖掘民族風(fēng)情、邊境風(fēng)情等特色資源，打造旅游觀光與愛(ài)國(guó)主義教育、旅游觀光與健康康養(yǎng)相結(jié)合，集運(yùn)動(dòng)養(yǎng)生、休閑度假游、邊境村寨體驗(yàn)游等多功能旅游類型為一體的綜合型紅色旅游基地。
初步核算，全年生產(chǎn)總值9725.78億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)16.9%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值929.02億元，增長(zhǎng)2.3%；第二產(chǎn)業(yè)增加值5101.39億元，增長(zhǎng)21.4%；第三產(chǎn)業(yè)增加值3695.37億元，增長(zhǎng)15%。第一產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為1.3%，第二產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為62.2%，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為36.5%。全區(qū)生產(chǎn)總值中一、二、三次產(chǎn)業(yè)比例由上年的10.7：51.5：37.8調(diào)整為9.6：52.4：38。按常住人口計(jì)算，全年人均生產(chǎn)總值40225元，比上年增長(zhǎng)16.5%，按年平均匯率折算達(dá)5888美元。
全年居民消費(fèi)價(jià)格總水平比上年下降0.3%。其中，食品類價(jià)格上漲1.3%，煙酒及用品類價(jià)格上漲0.8%，醫(yī)療保健及個(gè)人用品類價(jià)格上漲1%，其它消費(fèi)品和服務(wù)類價(jià)格均比上年下降。工業(yè)品出廠價(jià)格和原材料、燃料及動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格分別比上年下降3.8%和0.9%，固定資產(chǎn)投資價(jià)格下降1.5%，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格下降0.3%。[詳見(jiàn)附表1]
年末全區(qū)就業(yè)人員1142.21萬(wàn)人，比上年末增加38.92萬(wàn)人，增長(zhǎng)3.5%。其中，城鎮(zhèn)就業(yè)人員439.24萬(wàn)人，比上年末增加24.34萬(wàn)人，增長(zhǎng)5.9%。城鎮(zhèn)私營(yíng)個(gè)體從業(yè)人員193.67萬(wàn)人，比上年末增加23.6萬(wàn)人，增長(zhǎng)13.9%。全年領(lǐng)取再就業(yè)優(yōu)惠證的下崗失業(yè)人員再就業(yè)12.35萬(wàn)人，比上年減少2.03萬(wàn)人。年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.05%，比上年末下降0.05個(gè)百分點(diǎn)。
全年完成地方財(cái)政總收入1378.12億元，其中地方財(cái)政一般預(yù)算收入850.75億元，分別比上年增長(zhǎng)24.5%和30.7%。全年地方財(cái)政支出1925.13億元，比上年增長(zhǎng)32.3%。公共與民生領(lǐng)域成為支出的重點(diǎn)，其中，一般公共服務(wù)支出299.83億元，比上年增長(zhǎng)24.1%；社會(huì)保障和就業(yè)支出274.57億元，增長(zhǎng)43.4%；醫(yī)療衛(wèi)生支出102.09億元，增長(zhǎng)70.7%；教育支出243.32億元，增長(zhǎng)17.9%；環(huán)境保護(hù)支出96.99億元，增長(zhǎng)21.7%。
國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題是：一是經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)還比較困難，經(jīng)濟(jì)效益尚未明顯改善。二是結(jié)構(gòu)性矛盾依然比較突出。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，非資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，多元發(fā)展、多極支撐的產(chǎn)業(yè)體系尚未建立；產(chǎn)業(yè)延伸不足，“原字號(hào)”和初級(jí)產(chǎn)品比重高，資源精深加工能力不強(qiáng)；農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)仍然比較薄弱；服務(wù)業(yè)發(fā)展水平有待進(jìn)一步提升。三是居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)居民收入在國(guó)民收入中的比重不斷下降。四是協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展水平需要進(jìn)一步提高。城鄉(xiāng)差距不斷擴(kuò)大，地區(qū)間發(fā)展差距明顯，社會(huì)事業(yè)有待加強(qiáng)；生態(tài)脆弱的局面沒(méi)有根本改變，部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境仍在退化，生態(tài)保護(hù)建設(shè)任重道遠(yuǎn)。
（四）互適應(yīng)性后評(píng)價(jià)結(jié)論。
對(duì)上述第（一）至（三）部分，分別分析其與皮褥子項(xiàng)目的適應(yīng)程度、出現(xiàn)的問(wèn)題、可行性研究中提出的措施是否發(fā)揮作用等。
四、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析
（一）移民安置問(wèn)題。
（二）民族矛盾、宗教問(wèn)題。
（三）弱勢(shì)群體支持問(wèn)題。
（四）受損補(bǔ)償問(wèn)題。
（五）社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)后評(píng)價(jià)結(jié)論。
對(duì)上述第（一）至（四）部分，分別分析風(fēng)險(xiǎn)的持續(xù)時(shí)間、已經(jīng)出現(xiàn)的后果、可行性研究中提出的措施是否發(fā)揮作用等。
第四部分 皮褥子項(xiàng)目目標(biāo)和可持續(xù)性評(píng)價(jià)
第一章 皮褥子項(xiàng)目目標(biāo)評(píng)價(jià)
一、皮褥子項(xiàng)目的工程建設(shè)目標(biāo)
二、總體及分系統(tǒng)技術(shù)目標(biāo)
三、總體功能及分系統(tǒng)功能目標(biāo)
四、投資控制目標(biāo)
五、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。對(duì)經(jīng)濟(jì)分析及財(cái)務(wù)分析主要指標(biāo)、運(yùn)營(yíng)成本、投資效益等是否達(dá)到?jīng)Q策目標(biāo)的評(píng)價(jià)。
六、皮褥子項(xiàng)目影響目標(biāo)。皮褥子項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響、皮褥子項(xiàng)目對(duì)自然資源綜合利用和生態(tài)環(huán)境的影響以及對(duì)相關(guān)利益群體的影響等是否達(dá)到?jīng)Q策目標(biāo)。
第二章 皮褥子項(xiàng)目可持續(xù)性評(píng)價(jià)
一、皮褥子項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。主要包括：皮褥子項(xiàng)目全生命周期的經(jīng)濟(jì)效益，皮褥子項(xiàng)目的間接經(jīng)濟(jì)效益
二、皮褥子項(xiàng)目資源利用情況。
（一）皮褥子項(xiàng)目建設(shè)期資源利用情況
（二）皮褥子項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)（行）期資源利用情況。主要包括：皮褥子項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)（行）所需資源，皮褥子項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)（行）產(chǎn)生的廢棄物處理和利用情況，皮褥子項(xiàng)目報(bào)廢后資源的再利用情況。
三、皮褥子項(xiàng)目的可改造性。主要包括：改造的經(jīng)濟(jì)可能性和技術(shù)可能性。
四、皮褥子項(xiàng)目環(huán)境影響。主要包括：對(duì)自然環(huán)境的影響，對(duì)社會(huì)環(huán)境的影響，對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。
五、皮褥子項(xiàng)目科技進(jìn)步性。主要包括：皮褥子項(xiàng)目設(shè)計(jì)的先進(jìn)性，技術(shù)的先進(jìn)性。
六、皮褥子項(xiàng)目的可維護(hù)性。
第五部分 皮褥子項(xiàng)目后評(píng)價(jià)結(jié)論和主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)
一、后評(píng)價(jià)主要內(nèi)容和結(jié)論
（一）過(guò)程總結(jié)與評(píng)價(jià)。根據(jù)對(duì)皮褥子項(xiàng)目決策、實(shí)施、運(yùn)營(yíng)階段的回顧分析，歸納總結(jié)評(píng)價(jià)結(jié)論。
（二）效果、目標(biāo)總結(jié)與評(píng)價(jià)。根據(jù)對(duì)皮褥子項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益、外部影響、持續(xù)性的回顧分析，歸納總結(jié)評(píng)價(jià)結(jié)論。
（三）綜合評(píng)價(jià)。
二、主要經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)
按照決策和管理部門所關(guān)心問(wèn)題的重要程度，主要從決策和前期工作評(píng)價(jià)、建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)、建設(shè)實(shí)施評(píng)價(jià)、征地拆遷評(píng)價(jià)、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、社會(huì)評(píng)價(jià)、可持續(xù)性評(píng)價(jià)等方面進(jìn)行評(píng)述。
（一）主要經(jīng)驗(yàn)。
（二）主要教訓(xùn)。
第六部分 對(duì)策建議
一、宏觀建議。對(duì)國(guó)家、行業(yè)及地方政府的建議。
二、微觀建議。對(duì)企業(yè)及皮褥子項(xiàng)目的建議。
附表：邏輯框架表和皮褥子項(xiàng)目成功度評(píng)價(jià)表
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2011年1-12 月，山東省其他毛皮制品加工業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入171.37 億元，比上年同期增長(zhǎng)30.13% ，山東省其他毛皮制品加工業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額12.91億元，上年同期為9.74億元。山東省其他毛皮制品加工業(yè)總規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量160家，虧損企業(yè)9家，虧損總額為0.25億元，上年同期為0.05億元。山東省其他毛皮制品加工業(yè)產(chǎn)品銷售稅金及附加為1.07億元，去年同期為1.38億元，增長(zhǎng)-22.33%。
2011年1-12 月，山東省其他毛皮制品加工業(yè)資產(chǎn)總計(jì)58.87 億元、比去年同期增加21.63% ;負(fù)債合計(jì)22.61 億元，比去年同期增加87.27% ；其他毛皮制品加工業(yè)平均資產(chǎn)負(fù)債率為38.40% 。其他毛皮制品加工業(yè)應(yīng)收帳款額為8.24億元，比去年同期增長(zhǎng)64.44% ，銷售成本為154.02億元，比去年同期增長(zhǎng)27.79% ，銷售費(fèi)用為1.59億元，比去年同期增長(zhǎng)16.95% ，其他毛皮制品加工業(yè)管理費(fèi)用為2.24億元，比去年同期增長(zhǎng)17.45% ，其他毛皮制品加工業(yè)財(cái)務(wù)費(fèi)用為0.98億元，比去年同期增長(zhǎng)46.60%， 其他毛皮制品加工業(yè)全部從業(yè)人員平均人數(shù)為22245人。
初步核算，全年生產(chǎn)總值9725.78億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)16.9%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值929.02億元，增長(zhǎng)2.3%；第二產(chǎn)業(yè)增加值5101.39億元，增長(zhǎng)21.4%；第三產(chǎn)業(yè)增加值3695.37億元，增長(zhǎng)15%。第一產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為1.3%，第二產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為62.2%，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為36.5%。全區(qū)生產(chǎn)總值中一、二、三次產(chǎn)業(yè)比例由上年的10.7：51.5：37.8調(diào)整為9.6：52.4：38。按常住人口計(jì)算，全年人均生產(chǎn)總值40225元，比上年增長(zhǎng)16.5%，按年平均匯率折算達(dá)5888美元。
全年居民消費(fèi)價(jià)格總水平比上年下降0.3%。其中，食品類價(jià)格上漲1.3%，煙酒及用品類價(jià)格上漲0.8%，醫(yī)療保健及個(gè)人用品類價(jià)格上漲1%，其它消費(fèi)品和服務(wù)類價(jià)格均比上年下降。工業(yè)品出廠價(jià)格和原材料、燃料及動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格分別比上年下降3.8%和0.9%，固定資產(chǎn)投資價(jià)格下降1.5%，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格下降0.3%。[詳見(jiàn)附表1]
年末全區(qū)就業(yè)人員1142.21萬(wàn)人，比上年末增加38.92萬(wàn)人，增長(zhǎng)3.5%。其中，城鎮(zhèn)就業(yè)人員439.24萬(wàn)人，比上年末增加24.34萬(wàn)人，增長(zhǎng)5.9%。城鎮(zhèn)私營(yíng)個(gè)體從業(yè)人員193.67萬(wàn)人，比上年末增加23.6萬(wàn)人，增長(zhǎng)13.9%。全年領(lǐng)取再就業(yè)優(yōu)惠證的下崗失業(yè)人員再就業(yè)12.35萬(wàn)人，比上年減少2.03萬(wàn)人。年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.05%，比上年末下降0.05個(gè)百分點(diǎn)。
全年完成地方財(cái)政總收入1378.12億元，其中地方財(cái)政一般預(yù)算收入850.75億元，分別比上年增長(zhǎng)24.5%和30.7%。全年地方財(cái)政支出1925.13億元，比上年增長(zhǎng)32.3%。公共與民生領(lǐng)域成為支出的重點(diǎn)，其中，一般公共服務(wù)支出299.83億元，比上年增長(zhǎng)24.1%；社會(huì)保障和就業(yè)支出274.57億元，增長(zhǎng)43.4%；醫(yī)療衛(wèi)生支出102.09億元，增長(zhǎng)70.7%；教育支出243.32億元，增長(zhǎng)17.9%；環(huán)境保護(hù)支出96.99億元，增長(zhǎng)21.7%。
國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題是：一是經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)還比較困難，經(jīng)濟(jì)效益尚未明顯改善。二是結(jié)構(gòu)性矛盾依然比較突出。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，非資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，多元發(fā)展、多極支撐的產(chǎn)業(yè)體系尚未建立；產(chǎn)業(yè)延伸不足，“原字號(hào)”和初級(jí)產(chǎn)品比重高，資源精深加工能力不強(qiáng)；農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)仍然比較薄弱；服務(wù)業(yè)發(fā)展水平有待進(jìn)一步提升。三是居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)居民收入在國(guó)民收入中的比重不斷下降。四是協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展水平需要進(jìn)一步提高。城鄉(xiāng)差距不斷擴(kuò)大，地區(qū)間發(fā)展差距明顯，社會(huì)事業(yè)有待加強(qiáng)；生態(tài)脆弱的局面沒(méi)有根本改變，部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境仍在退化，生態(tài)保護(hù)建設(shè)任重道遠(yuǎn)。
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