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根據根據2023年6月1日起施行的《固定資產投資項目節能審查辦法》， 年綜合能源消費量（建設地點、主要生產工藝和設備未改變的改建項目按照建成投產后年綜合能源消費增量計算，其他項目按照建成投產后年綜合能源消費量計算，電力折算系數按當量值，下同）10000 噸標準煤及以上的固定資產投資項目，其節能審查由省級節能審查機關負責。其他固定資產投資項目，其節能審查管理權限由省級節能審查機關依據實際情況自行決定。企業投資項目，建設單位需在開工建設前取得節能審查機關出具的節能審查意見。未按本辦法規定進行節能審查，或節能審查未通過的項目，建設單位不得開工建設，已經建成的不得投入生產、使用。而審查機關節能審查就是基于建設單位報送的節能評估報告。


鋁型材項目占地面積154.53畝，建筑面積113318.19平米，達到穩定運營后，每年銷售收入穩定在37865.70萬元人民幣左右，利潤穩定在2041.80萬元人民幣左右。鋁型材項目總投資額為19315.79萬元，20%申請政府資金支持，80%自有資金解決，投資利潤率為3.08%；項目投資財務內部收益率（稅后）為0.00%，投資回收期（稅后）為28853.55年，盈虧平衡點 BEP=46.13%。

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鋁型材項目節能報告

節能審查，是指根據節能法律法規、政策標準等，對項目節能情況進行審查并形成審查意見的行為。項目節能報告是指在項目節能評估的基礎上，由有資質單位出具的固定資產投資項目節能報告。

第1章 鋁型材項目基本情況
1.1 鋁型材項目建設單位基本情況
1.2 鋁型材項目基本情況
1.2.1 鋁型材項目名稱
1.2.2 建設地點及四至范圍
1.2.3 鋁型材項目性質
1.2.4 用地性質
1.2.5 建筑性質
1.2.6 建設規模及內容
1.2.7 總體經濟技術指標表
1.2.8 鋁型材項目投資總額及資金籌措方案
1.2.9 鋁型材項目建設進度計劃及進展情況
1.2.10 鋁型材項目預計達到的節能目標
1.2.11 鋁型材項目咨詢、設計資料及用能有關情況
1.2.12 鋁型材項目外部條件

2011年1-12 月，山東省金屬表面處理及熱處理加工業累計實現產品銷售收入1863.46 億元，比上年同期增長27.73% ，山東省金屬表面處理及熱處理加工業累計實現利潤總額77.67億元，上年同期為59.53億元。山東省金屬表面處理及熱處理加工業總規模以上企業數量1194家，虧損企業134家，虧損總額為4.49億元，上年同期為3.08億元。山東省金屬表面處理及熱處理加工業產品銷售稅金及附加為7.67億元，去年同期為4.59億元，增長66.89%。

2011年1-12 月，山東省金屬表面處理及熱處理加工業資產總計1087.28 億元、比去年同期增加23.28% ;負債合計564.45 億元，比去年同期增加94.27% ；金屬表面處理及熱處理加工業平均資產負債率為51.91% 。金屬表面處理及熱處理加工業應收帳款額為176.17億元，比去年同期增長12.25% ，銷售成本為1673.25億元，比去年同期增長27.85% ，銷售費用為23.68億元，比去年同期增長26.62% ，金屬表面處理及熱處理加工業管理費用為53.58億元，比去年同期增長27.69% ，金屬表面處理及熱處理加工業財務費用為15.04億元，比去年同期增長46.52%， 金屬表面處理及熱處理加工業全部從業人員平均人數為215964人。

第2章 編制依據
2.1 相關法規、政策依據
2.1.1 相關法律、法規、規劃、行業準入條件、產業政策
2.1.2 工藝、技術、裝備、產品等推薦的及淘汰目錄
2.2 相關標準規范
2.3 相關支撐文件

第3章 鋁型材項目建設節能方案
3.1 鋁型材工藝節能方案
3.2 建筑節能方案
3.2.1 鋁型材項目總平面方案
3.2.2 鋁型材項目建筑設計方案 16
3.2.3 鋁型材項目結構設計方案 22
3.3 鋁型材項目暖通空調節能方案 24
3.3.1 鋁型材項目鋁型材項目供熱、空調系統 24
3.3.2 通風系統 36
3.4 給水及排水節能方案
3.4.1 鋁型材項目給水（再生水）系統
3.4.2鋁型材項目 生活熱水系統
3.4.3 鋁型材項目中水系統
3.4.4 鋁型材項目排水系統
3.5 電氣節能方案
3.5.1 鋁型材項目供電及配電系統
3.5.2 鋁型材項目照明系統
3.5.3 鋁型材項目電梯設置
3.5.4 充電樁設置
3.6 可再生能源應用
3.7 主要用能設備能效水平分析
3.7.1 主要用能設備選型
3.7.2 設備能效水平分析

第4章 鋁型材項目能源消費量估算及能效水平分析評價
4.1 基本規定
4.2 鋁型材項目年能源消耗量估算
4.2.1 工藝系統能耗估算
4.2.2 供熱系統能耗量估算
4.2.3 空調、通風系統能耗估算
4.2.4 給水及排水系統能耗估算
4.2.5 照明系統能耗估算
4.2.6 鋁型材項目室內設備能耗估算
4.2.7 鋁型材項目電梯系統能耗估算
4.2.8 鋁型材項目充電樁能耗估算
4.2.9 鋁型材項目餐飲能耗估算
4.2.10 鋁型材項目變壓器損耗和線損
4.2.11 鋁型材項目綜合能源消費量
4.3 鋁型材項目能源單耗
4.3.1 鋁型材項目單位建筑面積綜合能耗指標
4.3.2 鋁型材項目單位產品綜合能耗指標
4.3.3 分品種實物量能耗及綜合能耗指標
4.3.4 分項實物量能耗指標及綜合能耗指標
4.3.5 鋁型材項目能效水平分析

第5章 鋁型材項目所在地完成能源消費總量和強度目標的影響分析評價 75
5.1 鋁型材項目所在地能源消費總量和強度情況 75
5.2 鋁型材項目所在地完成能源消費總量和強度目標的影響分析評價 76
5.2.1 鋁型材項目所在地完成能源消費總量目標的影響分析評價 76
5.2.2 鋁型材項目所在地完成能源消費強度目標的影響分析評價 76

第6章 鋁型材項目節能措施 77
6.1 鋁型材項目節能措施綜述 77
6.2 鋁型材項目工藝節能措施 77
6.3 鋁型材項目建筑節能措施 77
6.4鋁型材項目 暖通空調節能措施 78
6.5 鋁型材項目給水及排水節能措施 79
6.6 鋁型材項目電氣節能措施 80
6.7 鋁型材項目能源計量 83
6.7.1 鋁型材項目節能監測 83
6.7.2 鋁型材項目計量器具配備原則 84
6.7.3 節能計量 85

第7章 綠色建筑星級 87
7.1 綠色建筑方案評價 87
7.2 公共建筑綠建評價 88
7.2.1 安全耐久 88
7.2.2 健康舒適 90
7.2.3 生活便利 92
7.2.4 資源節約 94
7.2.5 環境宜居 97
7.2.6 提高與創新 99
7.2.7 綠色建筑星級 100

第8章 結論
第9章 附錄、附件內容

附表1主要用能設備能效水平分析評價表 1
附表2能源計量器具一覽表
附表3電力計算表
附表3-1空調設備（制冷）用電計算表
附表3-2通風設備用電計算表
附表3-3給排水設備用電計算表
附表3-4照明設備用電計算表
附表3-5室內設備用電計算表
附表3-6電梯設備用電計算表
附表3-7充電樁用電計算表
附表3-8變壓器損耗計算表
附表4 熱力用量計算表
附表5 燃氣用量計算表
附圖1總平面布置圖

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生產本項目產品的主要企業分析

西安飛機工業（集團）有限責任公司  青銅峽鋁業集團有限公司  江南實業集團有限公司  佛山澳美鋁業有限公司  延吉東方創新資源有限公司  廣亞鋁業有限公司  臺澳鋁業有限公司  湖北省幸福鋁材有限公司  營口瑞達鋁業有限公司  平果亞洲鋁業有限公司  四會市國耀鋁業有限公司  江蘇正和實業集團有限公司  昆山市長發鋁業有限公司  寧波富邦精業集團股份有限公司  長葛市海潤鋁業有限公司  成都榮興鋁業有限公司  山西陽泉鋁業股份有限公司  廣東會豐鋁業有限公司  廣東英亞銅鋁實業有限公司  浙江樂祥鋁業有限公司  長葛市天普鋁業有限公司  廣東大洋鋁業金屬制品有限公司  福州航港鋁業有限公司  佛山市三水德盈金屬制品有限公司  福州西園鋁材廠  海門市門窗配件廠  重慶美新美魚鋁業有限公司  佛山市三水潮豐鋁材廠  濰坊廣華經貿有限公司  浙江龍威燈飾有限公司  河北雁翎鋁業有限公司  天津市大邱莊鋁加工廠  四會邁茲鋁制品有限公司  湖州新銀都鋁材有限公司  山東吉興浩經貿有限公司  天津市聚海鋁業有限公司1  湖南龍豐不銹鋼有限公司  東莞東峰鋁型材制品有限公司  云南省玉溪市紅塔鋁型材廠  佛山金蘭集團有限公司  河北津億鋁業有限公司  天津市大港金星鋁業有限公司  廣州莫兆記鋁業有限公司  武漢富士鋁材有限公司  江西藍圖鋁業有限公司  佛山市南海里水布新金恒有色金屬型材廠  鎮江華東鋁業有限責任公司  佛山市禪城廣宇鋁業有限公司  臨沂市騰飛鋁業有限公司  常州華亞鋁業有限公司  濟源市奔月鋁業有限公司  溫州樂通電信設備有限公司  廣漢市星環鋁業有限責任公司  允大鋁業(深圳)有限公司  廣州市花都區華鋼金屬制品廠  廣州市花都區華雅金屬制品廠  常州市遠鶴鋁業有限公司  通海松德鋁業有限公司  吳江市三和鋁業有限公司  佛山市南海謝邊祺豐鋁材廠  浙江鴻峰鋁業有限公司  湖州織里榮興達鋁業有限公司  南通市金磊鋁金屬有限公司  廣西河池九龍鋁型材有限責任公司  廣州明威金屬制品有限公司  上海奉杰鋁業有限公司  吳江眾達五金型材廠  天津市鋁合金廠  江南實業集團有限公司  廣亞鋁業有限公司  臺澳鋁業有限公司  延吉東方創新資源有限公司  四會市國耀鋁業有限公司  江蘇正和實業集團有限公司  廣東會豐鋁業有限公司  廣東大洋鋁業金屬制品有限公司  福州西園鋁材廠  濰坊廣華經貿有限公司  廣東英亞銅鋁實業有限公司  浙江龍威燈飾有限公司  東莞東峰鋁型材制品有限公司  允大鋁業(深圳)有限公司  天津市聚海鋁業有限公司1  河北津億鋁業有限公司  營口賽斯德型材有限公司  四會邁茲鋁制品有限公司  武漢富士鋁材有限公司  吳江市三和鋁業有限公司  山東吉興浩經貿有限公司  浙江中亞鋁業有限公司  溫州樂通電信設備有限公司  沈陽遼沈門窗有限公司  泰州蘇泰鋁業有限公司  蘭州星月鋁業有限公司  廣州明威金屬制品有限公司  張家港市華楊金屬制品有限公司  蘇州盛發鋁業有限公司  吳江眾達五金型材廠  上海奉杰鋁業有限公司  桂林利祥鋁制品有限公司  常熟市盛杰金屬制品有限公司  南通市金磊鋁金屬有限公司  湖南龍豐不銹鋼有限公司  鎮江市丹徒區北極鋁材廠  河津市晉都鋁型材有限公司  西安飛機工業（集團）有限責任公司  青銅峽鋁業集團有限公司  清遠市美亞寶鋁業有限公司  佛山市三水鳳鋁鋁業有限公司  廣東興發鋁業有限公司  福建省閩發鋁業有限公司  福建省南平鋁業有限公司  沈陽遼沈集團有限總公司  廣東銀一百創新鋁業有限公司  佛山澳美鋁業有限公司  遼源利源鋁業集團有限公司  甘肅東興鋁業（集團）有限責任公司  山西陽泉鋁業股份有限公司  佛山市南海藝華不銹鋼鋁業有限公司  臺澳鋁業（臺山）有限公司  寧波富邦精業集團股份有限公司  廣東亞洲鋁廠有限公司  方大集團股份有限公司  山東華建鋁業有限公司  平果亞洲鋁業有限公司  浙江安吉新祥鋁業有限公司  佛山市金蘭有色金屬制品有限公司  山東金象鋁業有限公司  佛山市南海桃園鋁業有限公司  中國長城鋁業公司  山東銀一百鋁業有限公司  青海金溢新型鋁型材有限公司  廣西平鋁集團有限公司  南昌市雄鷹化工有限公司  營口瑞達鋁業有限公司  涿州龍馬鋁業集團有限公司  成都標建鋁業有限公司  福建省三源金屬制品有限公司  大冶美閣鋁型材有限責任公司  商丘市恒利鋁材廠  昆山市長發鋁業有限公司  浙江樂祥鋁業有限公司  營口萬通鋁業有限公司  佛山市三水德盈金屬制品有限公司  江蘇正和實業集團有限公司  成都榮興鋁業有限公司  林州市鋁型材有限公司  濰坊廣華經貿有限公司  臨沂市銀東鋁業有限公司  江蘇偉業鋁材有限公司  延吉東方創新資源有限公司  四會市國耀鋁業有限公司  長葛市浩龍鋁材有限公司  揚州宏福鋁業有限公司  甘肅宏達鋁塑業有限公司  中山市金勝鋁業有限公司  河南輝龍鋁業有限公司  撫順飛利鋁材有限公司  鄭州市鴻源鋁業有限公司  成都陽光鋁制品有限公司  山東新大地鋁業有限公司  福州奮安鋁業有限公司  奧里伯斯（中國)鋁業有限公司  鄭州市中牟縣中南鋁材廠  佛山市南海區中南鋁業公司  宣城市東維鋁業有限責任公司  山東華昌鋁廠有限公司  中山市港口鎮華通鋁材廠  上海友升鋁業有限公司  宜昌宏箭鋁業有限責任公司  山東金鑼新福昌鋁業有限公司  天津市大邱莊鋁加工廠  江西桃園鋁業有限公司  大冶市宏泰鋁業有限責任公司  福建省三川鋁業有限公司  臨朐縣偉盛鋁業有限公司  長葛市祥和鋁材有限責任公司  荊門荊華鋁業有限公司  湖州新銀都鋁材有限公司  廣州莫兆記鋁業有限公司  重慶新美魚博洋鋁業有限公司  天津市銀錨宏興鋁業有限公司  佛山市三水潮豐鋁材廠  肇慶市大和鋁制品有限公司  上海亞細亞鋁制品有限公司  廣東鳳鋁鋁業有限公司  大城縣宏達鋁材有限公司  四川銘帝鋁業有限公司  南海市大瀝盛達前亮鋁業有限公司  江西永高鋁業有限公司  羊城鋁業（鄭州）有限公司  曲阜遠東鋁業有限公司  山東華羅鋁業有限公司  廣西梧州高清鋁型材廠  廣東大鵬鋁業有限公司  江陰市五岳鋁材有限公司  云南省玉溪市紅塔鋁型材廠  佛山市南海區大瀝大同金威鋁業有限公司  山東偉業鋁材有限公司  海門市門窗配件廠  濟寧遠東高科技材料有限公司  臨朐縣東城鋁業有限公司  寧海縣煌家鋁業有限公司  臨朐縣新裕東鋁業有限公司  福州航港鋁業有限公司  山東鵬程鋁業有限公司  淄博和興鋁業有限公司  江西方大新型鋁業有限公司  長葛市海潤鋁業有限公司  濰坊永昌鋁業有限公司  恩平宏興鋁業有限公司  佛山市南海區官窯聯興冶鑄鋁材廠  佛山市順德區澳金銅鋁型材有限公司  湖州藍達金屬材料有限公司  黃石市陽光鋁業有限公司  重慶鋁王鋁業有限公司  廣東興發鋁業有限公司佛山市三水分公司  長葛市鴻雁實業有限公司  昆明新迎鋁型材廠有限公司  馬鞍山市華冶鋁業有限責任公司  臨沂市騰飛鋁業有限公司  泰州市潤發鋁業有限公司  無錫華達鋁業有限公司  任丘市華美鋁業有限公司  甘肅宏達鋁型材有限公司  宜豐縣華泰鋁業有限責任公司  佛山市南海區大瀝恒升五金塑料制品有限公司勁美鋁材廠  江陰市百豐鋁業有限公司  臨朐昌泰鋁業有限公司  臨朐縣長江鋁業有限公司  張家港華亞航空鋁材有限公司  中山南方亮鋁品有限公司  中山晶鑫鋁制品有限公司  濟源市奔月鋁業有限公司  無錫市友聯鋁業有限公司  廣州市花都區華鋼金屬制品廠  佛山金蘭集團有限公司  三門峽市八方鋁業有限公司  佛山市禪城廣宇鋁業有限公司  肇慶新中亞鋁業有限公司  廣州市花都區華雅金屬制品廠  上海宏城鋁業有限公司  無錫市江南鋁業有限公司  江西藍圖鋁業有限公司  鎮江華東鋁業有限責任公司  佛山市南海英貝鋁型材有限公司  河北津億鋁業有限公司  佛山市南海區和順超強鋁型材有限公司  廣州市花都區精益金屬制品廠  通海松德鋁業有限公司  北方（天津）擠壓模具制造有限公司  湖州織里榮華鋁業有限公司  天津海達工業集團有限公司  東莞隆越鋁制品有限公司  佛山市南海里水布新金恒有色金屬型材廠  廣州市花都區燦興金屬制品廠  長葛市譽豐鋁業有限公司  常州市遠鶴鋁業有限公司  佛山市南海區偉太電化鋁業有限公司  佛山市南海謝邊光華鋁業有限公司  廣州市花都區寶鑫金屬制品廠  臺州市路橋南海鋁合金型材廠  廣漢市星環鋁業有限責任公司  天津市諾森工貿有限公司  甘肅康廣鋁型材有限公司  湖州三才鋁業有限公司  清遠粵興金屬氧化著色有限公司  任丘市華鋁鋁業有限公司  黃石市晨茂鋁業有限公司  佛山市南海謝邊祺豐鋁材廠  煙臺市福山鑫豐鋁材有限公司  河北信達鋁業有限公司  佛山市南海謝華銳銅鋁型材廠  桓臺縣振興鋁合金廠  天津市津北鋁材廠  任丘市萬寶鋁業有限公司  湖州亨達鋁業有限公司  張家港市潤達鋁業有限公司  桂林利祥鋁制品有限公司  湖州織里榮興達鋁業有限公司  湖州織里鼎盛金屬制品有限公司  南昌榮凱實業有限公司  天津市新光鋁型材有限公司  佛山市南海區大瀝同福金屬制品廠  廣州市番禺區啟進鋁廠有限公司  溫州市天豐鋁業有限公司  張家港市宏潤涂料有限公司  焦作市解放鋁材加工廠  桂平市華聯鋁型材廠  蘭州星月鋁業有限公司  清遠市吉成鋁業有限公司  濰坊成林鋁業有限公司  臨沂鑫緣合成鋁業有限公司  壽光二和鋁型材制品有限公司  江陰市璜塘鋁澆鑄件廠  東莞謝崗展翰鋁制品廠  聊城市中順機械制造有限公司  寧夏白云新型鋁型材企業有限公司  淮北龍圖鋁材有限公司  山東晶鑫裝飾材料有限公司  任丘市五環鋁材廠  徐水縣恒發彩色鋁業有限公司  南通彩龍鋁業有限公司  湖州市織里高強鋁業有限公司  任丘市華泰金屬有限公司  

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平原縣隸屬德州市，德州市位于北緯36°24'-38°0'、東經115°45'-117°24'之間，黃河下游北岸，山東省西北部。北依北京、天津，南鄰省會濟南，西接山西煤炭基地，東連勝利油田及膠東半島，處于華北、華東兩大經濟區連結帶和環渤海經濟圈、黃河三角洲以及“大京九”經濟開發帶交匯區內，兼具沿海與內陸雙重優勢。 地處魯西北黃河沖擊平原，總面積1047平方公里，人口44.7萬，轄內7鎮3鄉2個街道辦事處和龍門經濟技術開發區，共有876個行政村。 地理區位：平原縣南依泰山，北望京津，距天津港220公里，黃驊港110公里，濟南遙墻機場80公里。京滬鐵路貫穿縣境南北，平原火車站每天有17次客貨在這里停、發，貨運站臺一次作業能力達5000噸，年吞吐量達50萬噸。京福高速公路從平原穿境而過，并設有南北兩個進出口，乘車到濟南機場只需1小時，境內還有北京至珠海的105國道、101、315、318省道和四通八達的縣鄉公路，內聯鄉村、外通全國，客貨運輸十分方便。 平原縣東臨國家第二大油田勝利油田，北靠國家大型電廠華能電廠，并且本縣有裝機3萬千瓦的熱電廠一處，中原油田向縣城的天然氣供氣工程也正在建設之中，可為企業提供充足的資源保障。 平原縣工業經濟初具規模，已形成了造紙、棉紡、化工、機械、建材、食品加工六大產業。平原縣農副產品資源豐富，全縣現有耕地78萬畝，主要農作物有小麥、玉米、棉花、蔬菜等，是全國有名的“糧棉基地縣”、“京津蔬菜園區”和“畜牧業強縣”。 基礎設施完備：平原縣是山東省第一個電話縣，全縣電話裝機總量達7.8萬部，入戶率78%；程控電話、無線尋呼、移動通訊三網齊全，隨時可聯通國內外的通訊網絡。城市功能完備，城區實現了集中供水、 供熱、供電、供氣。目前，城區規劃建設面積已擴展到32平方公里，老城區、新城區和開發區“三區一城”的城市框架基本形成，城市品位明顯提升，承載力、吸引力進一步增強。 工業特色明顯：平原縣工業發展構筑了“總量大、骨干強、效益好、結構優”的格局，造紙、化工、酒水飲品、糧食深加工等主導產業規模進一步膨脹，化工生產能力達到了137萬噸，造紙、酒水飲品、糧食 深加工能力分別達到了100萬噸，四大產業集群格局基本形成。規模以上企業已達130家，比年初增加24家；規模以上企業實現銷售收入88億元，利稅超過10億元大關；全縣利稅過2億元的企業達到2家，過億元的3家，過千萬元的17家。德齊龍、照東方、滬平永發、正大紙業等骨干企業實力進一步壯大，對經濟發展 的支撐作用明顯增強。 人文環境優良：平原縣文化底蘊深厚，平原人民講誠信、重信義，全縣上下重商、親商，政通人和，干事創業的氛圍濃厚。

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國民經濟總體回升向好。初步核算，全省生產總值實現17026.6億元，比上年增長10.0%，增速比一季度、上半年分別加快1.5和1.3個百分點。其中，第一產業增加值2218.9億元，增長3.3%；第二產業增加值8874.9億元，增長10.5%；第三產業增加值5932.8億元，增長11.4%。三次產業結構由上年的12.7：54.3：33.0調整為13.0：52.1：34.9。人均生產總值24283元，增長9.3%。價格漲幅逐步回升。居民消費價格除1月份同比上漲外，2—6月份降幅逐月擴大，7月份以后呈現逐月收窄態勢，11月份由負轉正，12月份上漲2.4%，全年居民消費價格比上年下降0.7%。其中城市下降1.2%，農村上漲0.3%。工業品出廠價格和原材料、燃料、動力購進價格分別下降10.9%和6.5%。農產品生產價格下降0.3%。農業生產資料價格上漲0.6%。就業形勢保持穩定。年末全省就業人員3792.5萬人，比上年末增加66.8萬人，其中城鎮就業人員1002.8萬人。年末城鎮登記失業率為3.93%，比上年回落0.03個百分點，控制在調控目標之內。 　　民營經濟企穩回升。民營經濟實現增加值9041.1億元，比上年增長10.9%；占全省生產總值的比重達53.1%，同比提高0.2個百分點。實繳稅金1011.5億元，增長1.4%，占全部財政收入的比重為50.1%；完成出口103.9億美元，占全省出口總值的66.2%，提高5.5個百分點；就業人員1411.2萬人，增長4.0%。 　　國民經濟和社會發展中存在的主要問題是：工業回升的基礎不穩固，財政收支矛盾突出，對外經貿形勢依然嚴峻，就業壓力依然較大等。

固定資產投資項目節能審查辦法|中華人民共和國國家發展和改革委員會令第2號
中華人民共和國國家發展和改革委員會令

第2號

　　《固定資產投資項目節能審查辦法》已經2023年3月17日第1次委務會議審議通過，現予公布，自2023年6月1日起施行。

主任：鄭柵潔

2023年3月28日

固定資產投資項目節能審查辦法
第一章 總則
第一條 為完善能源消耗總量和強度調控，促進固定資產投資項目科學合理利用能源，加強用能管理，推進能源節約，防止能源浪費，提高能源利用效率，推動實現碳達峰碳中和，根據《中華人民共和國節約能源法》《中華人民共和國行政許可法》《民用建筑節能條例》《公共機構節能條例》等有關法律法規，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于各級人民政府投資主管部門管理的在我國境內建設的固定資產投資項目。本辦法所稱節能審查，是指根據節能法律法規、政策標準等，對項目能源消費、能效水平及節能措施等情況進行審查并形成審查意見的行為。
第三條 固定資產投資項目節能審查意見是項目開工建設、竣工驗收和運營管理的重要依據。政府投資項目，建設單位在報送項目可行性研究報告前，需取得節能審查機關出具的節能審查意見。企業投資項目，建設單位需在開工建設前取得節能審查機關出具的節能審查意見。未按本辦法規定進行節能審查，或節能審查未通過的項目，建設單位不得開工建設，已經建成的不得投入生產、使用。
第四條 固定資產投資項目節能審查相關工作經費，按照國家有關規定納入部門預算，并按照規定程序向同級財政部門申請。對項目進行節能審查不得收取任何費用。
第二章 管理職責
第五條 國家發展改革委負責制定節能審查的相關管理辦法，組織編制技術標準、規范和指南，開展業務培訓，依據各地能源消費形勢、落實能源消耗總量和強度調控、控制化石能源消費、完成節能目標任務、推進碳達峰碳中和進展等情況，對各地新上重大高耗能項目的節能審查工作進行督導。
第六條 縣級以上地方各級人民政府管理節能工作的部門應根據本地節能工作實際，對節能審查工作加強總體指導和統籌協調，落實能源消耗總量和強度調控，強化能耗強度降低約束性指標管理，有效增強能源消費總量管理彈性，控制化石能源消費，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發展。
第七條 固定資產投資項目節能審查由地方節能審查機關負責。節能審查機關應當制定并公開服務指南，列明節能審查的申報材料、受理方式、審查條件、辦理流程、辦理時限等，為建設單位提供指導和服務，提高工作效能和透明度。上級節能審查機關應加強對下級節能審查機關的工作指導。
第八條 節能審查機關與管理節能工作的部門為不同部門的，節能審查機關應與同級管理節能工作的部門加強工作銜接，重大高耗能項目節能審查應征求同級管理節能工作的部門意見，并及時將本部門節能審查實施情況抄送同級管理節能工作的部門。
第九條 國家發展改革委核報國務院審批以及國家發展改革委審批的政府投資項目，建設單位在報送項目可行性研究報告前，需取得省級節能審查機關出具的節能審查意見。國家發展改革委核報國務院核準以及國家發展改革委核準的企業投資項目，建設單位需在開工建設前取得省級節能審查機關出具的節能審查意見。
年綜合能源消費量（建設地點、主要生產工藝和設備未改變的改建項目按照建成投產后年綜合能源消費增量計算，其他項目按照建成投產后年綜合能源消費量計算，電力折算系數按當量值，下同）10000 噸標準煤及以上的固定資產投資項目，其節能審查由省級節能審查機關負責。其他固定資產投資項目，其節能審查管理權限由省級節能審查機關依據實際情況自行決定。
年綜合能源消費量不滿 1000 噸標準煤且年電力消費量不滿500 萬千瓦時的固定資產投資項目，涉及國家秘密的固定資產投資項目以及用能工藝簡單、節能潛力小的行業（具體行業目錄由國家發展改革委制定公布并適時更新）的固定資產投資項目，可不單獨編制節能報告。項目應按照相關節能標準、規范建設，項目可行性研究報告或項目申請報告應對項目能源利用、節能措施和能效水平等進行分析。節能審查機關對項目不再單獨進行節能審查，不再出具節能審查意見。
單個項目涉及兩個及以上省級地區的，其節能審查工作由項目主體工程（或控制性工程）所在�。▍^、市）省級節能審查機關牽頭商其他地區省級節能審查機關研究確定后實施。打捆項目涉及兩個及以上省級地區的，其節能審查工作分別由子項目所在�。▍^、市）相關節能審查機關實施。
第十條 地方可結合本地實際，在各類開發區、新區和其他有條件的區域實施區域節能審查，明確區域節能目標、節能措施、能效準入、化石能源消費控制等要求。對已經實施區域節能審查范圍內的項目，除應由省級節能審查機關審查的，節能審查實行告知承諾制。
區域節能審查具體實施辦法由省級管理節能工作的部門依據實際情況制定。
第三章 節能審查
第十一條 需進行節能審查的固定資產投資項目，建設單位應編制節能報告。項目節能報告應包括下列內容：
（一）項目概況；
（二）分析評價依據；
（三）項目建設及運營方案節能分析和比選，包括總平面布置、生產工藝、用能工藝、用能設備和能源計量器具等方面；
（四）節能措施及其技術、經濟論證；
（五）項目能效水平、能源消費情況，包括單位產品能耗、單位產品化石能源消耗、單位增加值（產值）能耗、單位增加值（產值）化石能源消耗、能源消費量、能源消費結構、化石能源消費量、可再生能源消費量和供給保障情況、原料用能消費量；有關數據與國家、地方、行業標準及國際、國內行業水平的全面比較；
（六）項目實施對所在地完成節能目標任務的影響分析。具備碳排放統計核算條件的項目，應在節能報告中核算碳排放量、碳排放強度指標，提出降碳措施，分析項目碳排放情況對所在地完成降碳目標任務的影響。
建設單位應出具書面承諾，對節能報告的真實性、合法性和完整性負責，不得以拆分或合并項目等不正當手段逃避節能審查。
第十二條 節能報告內容齊全、符合法定形式的，節能審查機關應當予以受理。內容不齊全或不符合法定形式的，節能審查機關應當當場或者 5 日內一次告知建設單位需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到報告之日起即為受理。
第十三條 節能審查機關受理節能報告后，應委托具備技術能力的機構進行評審，形成評審意見，作為節能審查的重要依據。
第十四條 節能審查機關應當從以下方面對項目節能報告進行審查：
（一）項目是否符合節能有關法律法規、標準規范、政策要求；
（二）項目用能分析是否客觀準確，方法是否科學，結論是否準確；
（三）項目節能措施是否合理可行；
（四）項目的能效水平、能源消費等相關數據核算是否準確，是否滿足本地區節能工作管理要求。
第十五條 節能審查機關應在法律規定的時限內出具節能審查意見或明確節能審查不予通過。節能審查意見自印發之日起2年內有效，逾期未開工建設或建成時間超過節能報告中預計建成時間 2 年以上的項目應重新進行節能審查。
第十六條 通過節能審查的固定資產投資項目，建設地點、建設內容、建設規模、能效水平等發生重大變動的，或年實際綜合能源消費量超過節能審查批復水平10%及以上的，建設單位應向原節能審查機關提交變更申請。原節能審查機關依據實際情況，提出同意變更的意見或重新進行節能審查；項目節能審查權限發生變化的，應及時移交有權審查機關辦理。
第十七條 固定資產投資項目投入生產、使用前，應對項目節能報告中的生產工藝、用能設備、節能技術采用情況以及節能審查意見落實情況進行驗收，并編制節能驗收報告。實行告知承諾管理的項目，應對項目承諾內容以及區域節能審查意見落實情況進行驗收。分期建設、投入生產使用的項目，應分期進行節能驗收。未經節能驗收或驗收不合格的項目，不得投入生產、使用。
節能驗收主體由省級節能審查機關依據實際情況確定。
節能驗收報告應在節能審查機關存檔備查。
第四章 監督管理
第十八條 固定資產投資項目節能審查應納入投資項目在線審批監管平臺統一管理，實行網上受理、辦理、監管和服務，實現審查過程和結果的可查詢、可監督。不單獨進行節能審查的固定資產投資項目應通過投資項目在線審批監管平臺報送項目能源消費等情況。
第十九條 節能審查機關應會同相關行業主管部門強化節能審查事中事后監管，組織對項目節能審查意見落實、節能驗收等情況進行監督檢查。日常監督檢查工作應按照“雙隨機一公開”原則開展。
第二十條 管理節能工作的部門要依法依規履行節能監督管理職責，將節能審查實施情況作為節能監察的重點內容。各級管理節能工作的部門應加強節能審查信息的統計分析，定期調度已投產項目能源消費、能效水平等情況，作為研判節能形勢、開展節能工作的重要參考。
第二十一條 省級管理節能工作的部門應定期向國家發展改革委報告本地區節能審查實施情況，按要求報送項目節能審查信息和已投產項目調度數據。
第二十二條 國家發展改革委實施全國節能審查動態監管，對各地節能審查實施情況進行監督檢查，對重大項目節能審查意見落實情況進行不定期抽查。檢查抽查結果作為節能目標責任評價考核的重要內容。
第五章 法律責任
第二十三條 對未按本辦法規定進行節能審查，或節能審查未獲通過，擅自開工建設或擅自投入生產、使用的固定資產投資項目，由節能審查機關責令停止建設或停止生產、使用，限期整改，并對建設單位進行通報批評，視情節處10 萬元以下罰款。經節能審查機關認定完成整改的項目，節能審查機關可依據實際情況出具整改完成證明。不能整改或逾期不整改的生產性項目，由節能審查機關報請本級人民政府按照國務院規定的權限責令關閉，并依法追究有關責任人的責任。
第二十四條 以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段通過節能審查的固定資產投資項目，由節能審查機關撤銷項目的節能審查意見；以不正當手段逃避節能審查的固定資產投資項目，由節能審查機關按程序進行節能審查。項目已開工建設或投入生產、使用的，按本辦法第二十三條有關規定進行處罰。
第二十五條 未落實節能審查意見要求的固定資產投資項目，由節能審查機關責令建設單位限期整改。不能整改或逾期不整改的，由節能審查機關按照法律法規的有關規定進行處罰。
第二十六條 未按本辦法規定進行節能驗收或驗收不合格，擅自投入生產、使用的固定資產投資項目，以及以提供虛假材料等 9 不正當手段通過節能驗收的固定資產投資項目，由節能審查機關責令建設單位限期整改，并處 3 萬元以上5 萬元以下罰款。
第二十七條 從事節能咨詢、評審等節能服務的機構提供節能審查虛假信息的，由管理節能工作的部門責令改正，沒收違法所得，并處 5 萬元以上 10 萬元以下罰款。
第二十八條 節能審查機關對建設單位、中介機構等的違法違規信息進行記錄，將違法違規行為及其處理信息納入全國信用信息共享平臺和投資項目在線審批監管平臺，在“信用中國”網站向社會公開。對列入嚴重失信主體名單的，依法依規實施聯合懲戒措施。
第二十九條 負責審批政府投資項目的工作人員，對未進行節能審查或節能審查未獲通過的項目，違反本辦法規定予以批準的，依法給予處分。
第三十條 節能審查機關、節能評審機構工作人員以及其他參與評審的有關人員在節能評審中存在違紀違法行為，依法給予處分，構成犯罪的依法追究刑事責任。
第六章 附則
第三十一條 省級管理節能工作的部門可根據《中華人民共和國節約能源法》等有關法律法規和本辦法，制定具體實施辦法。
第三十二條 本辦法由國家發展改革委負責解釋。
第三十三條 本辦法自 2023 年6 月1 日起施行。原《固定資產投資項目節能審查辦法》（國家發展和改革委員會令2016年第44 號）同時廢止。