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根據(jù)根據(jù)2023年6月1日起施行的《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》， 年綜合能源消費(fèi)量（建設(shè)地點(diǎn)、主要生產(chǎn)工藝和設(shè)備未改變的改建項(xiàng)目按照建成投產(chǎn)后年綜合能源消費(fèi)增量計(jì)算，其他項(xiàng)目按照建成投產(chǎn)后年綜合能源消費(fèi)量計(jì)算，電力折算系數(shù)按當(dāng)量值，下同）10000 噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，其節(jié)能審查由省級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。其他固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，其節(jié)能審查管理權(quán)限由省級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)依據(jù)實(shí)際情況自行決定。企業(yè)投資項(xiàng)目，建設(shè)單位需在開(kāi)工建設(shè)前取得節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見(jiàn)。未按本辦法規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未通過(guò)的項(xiàng)目，建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。而審查機(jī)關(guān)節(jié)能審查就是基于建設(shè)單位報(bào)送的節(jié)能評(píng)估報(bào)告。


書(shū)、報(bào)、刊印刷項(xiàng)目占地面積19.54畝，建筑面積14326.45平米，達(dá)到穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)后，每年銷售收入穩(wěn)定在2391.73萬(wàn)元人民幣左右，利潤(rùn)穩(wěn)定在149.18萬(wàn)元人民幣左右。書(shū)、報(bào)、刊印刷項(xiàng)目總投資額為2442.03萬(wàn)元，20%申請(qǐng)政府資金支持，80%自有資金解決，投資利潤(rùn)率為10.99%；項(xiàng)目投資財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（稅后）為0.01%，投資回收期（稅后）為18334.07年，盈虧平衡點(diǎn) BEP=55.43%。

華靈四方公司專業(yè)編制書(shū)、報(bào)、刊印刷節(jié)能報(bào)告、項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，項(xiàng)目建議書(shū)，可行性研究報(bào)告，效率高，價(jià)格低，歡迎來(lái)電咨詢，我公司擁有中國(guó)工程咨詢協(xié)會(huì)甲級(jí)資信，為2021年北京市優(yōu)秀工程咨詢單位，節(jié)能評(píng)估榮獲北京市優(yōu)秀工程咨詢獎(jiǎng)一項(xiàng)，節(jié)能領(lǐng)域?qū)嵙π酆瘢?3911268021沈工

書(shū)、報(bào)、刊印刷項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告

節(jié)能審查，是指根據(jù)節(jié)能法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)項(xiàng)目節(jié)能情況進(jìn)行審查并形成審查意見(jiàn)的行為。項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告是指在項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估的基礎(chǔ)上，由有資質(zhì)單位出具的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告。

第1章 書(shū)、報(bào)、刊印刷項(xiàng)目基本情況
1.1 書(shū)、報(bào)、刊印刷項(xiàng)目建設(shè)單位基本情況
1.2 書(shū)、報(bào)、刊印刷項(xiàng)目基本情況
1.2.1 書(shū)、報(bào)、刊印刷項(xiàng)目名稱
1.2.2 建設(shè)地點(diǎn)及四至范圍
1.2.3 書(shū)、報(bào)、刊印刷項(xiàng)目性質(zhì)
1.2.4 用地性質(zhì)
1.2.5 建筑性質(zhì)
1.2.6 建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容
1.2.7 總體經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)表
1.2.8 書(shū)、報(bào)、刊印刷項(xiàng)目投資總額及資金籌措方案
1.2.9 書(shū)、報(bào)、刊印刷項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃及進(jìn)展情況
1.2.10 書(shū)、報(bào)、刊印刷項(xiàng)目預(yù)計(jì)達(dá)到的節(jié)能目標(biāo)
1.2.11 書(shū)、報(bào)、刊印刷項(xiàng)目咨詢、設(shè)計(jì)資料及用能有關(guān)情況
1.2.12 書(shū)、報(bào)、刊印刷項(xiàng)目外部條件

2011年1-12 月，山東省書(shū)、報(bào)、刊印刷業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入827.85 億元，比上年同期增長(zhǎng)21.47% ，山東省書(shū)、報(bào)、刊印刷業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額42.31億元，上年同期為35.15億元。山東省書(shū)、報(bào)、刊印刷業(yè)總規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量804家，虧損企業(yè)117家，虧損總額為5.20億元，上年同期為4.20億元。山東省書(shū)、報(bào)、刊印刷業(yè)產(chǎn)品銷售稅金及附加為4.34億元，去年同期為3.03億元，增長(zhǎng)43.22%。

2011年1-12 月，山東省書(shū)、報(bào)、刊印刷業(yè)資產(chǎn)總計(jì)750.44 億元、比去年同期增加10.92% ;負(fù)債合計(jì)334.49 億元，比去年同期增加84.36% ；書(shū)、報(bào)、刊印刷業(yè)平均資產(chǎn)負(fù)債率為44.57% 。書(shū)、報(bào)、刊印刷業(yè)應(yīng)收帳款額為102.69億元，比去年同期增長(zhǎng)13.69% ，銷售成本為704.40億元，比去年同期增長(zhǎng)21.99% ，銷售費(fèi)用為17.50億元，比去年同期增長(zhǎng)23.04% ，書(shū)、報(bào)、刊印刷業(yè)管理費(fèi)用為51.08億元，比去年同期增長(zhǎng)17.28% ，書(shū)、報(bào)、刊印刷業(yè)財(cái)務(wù)費(fèi)用為6.43億元，比去年同期增長(zhǎng)14.64%， 書(shū)、報(bào)、刊印刷業(yè)全部從業(yè)人員平均人數(shù)為198550人。

第2章 編制依據(jù)
2.1 相關(guān)法規(guī)、政策依據(jù)
2.1.1 相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)劃、行業(yè)準(zhǔn)入條件、產(chǎn)業(yè)政策
2.1.2 工藝、技術(shù)、裝備、產(chǎn)品等推薦的及淘汰目錄
2.2 相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
2.3 相關(guān)支撐文件

第3章 書(shū)、報(bào)、刊印刷項(xiàng)目建設(shè)節(jié)能方案
3.1 書(shū)、報(bào)、刊印刷工藝節(jié)能方案
3.2 建筑節(jié)能方案
3.2.1 書(shū)、報(bào)、刊印刷項(xiàng)目總平面方案
3.2.2 書(shū)、報(bào)、刊印刷項(xiàng)目建筑設(shè)計(jì)方案 16
3.2.3 書(shū)、報(bào)、刊印刷項(xiàng)目結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方案 22
3.3 書(shū)、報(bào)、刊印刷項(xiàng)目暖通空調(diào)節(jié)能方案 24
3.3.1 書(shū)、報(bào)、刊印刷項(xiàng)目書(shū)、報(bào)、刊印刷項(xiàng)目供熱、空調(diào)系統(tǒng) 24
3.3.2 通風(fēng)系統(tǒng) 36
3.4 給水及排水節(jié)能方案
3.4.1 書(shū)、報(bào)、刊印刷項(xiàng)目給水（再生水）系統(tǒng)
3.4.2書(shū)、報(bào)、刊印刷項(xiàng)目 生活熱水系統(tǒng)
3.4.3 書(shū)、報(bào)、刊印刷項(xiàng)目中水系統(tǒng)
3.4.4 書(shū)、報(bào)、刊印刷項(xiàng)目排水系統(tǒng)
3.5 電氣節(jié)能方案
3.5.1 書(shū)、報(bào)、刊印刷項(xiàng)目供電及配電系統(tǒng)
3.5.2 書(shū)、報(bào)、刊印刷項(xiàng)目照明系統(tǒng)
3.5.3 書(shū)、報(bào)、刊印刷項(xiàng)目電梯設(shè)置
3.5.4 充電樁設(shè)置
3.6 可再生能源應(yīng)用
3.7 主要用能設(shè)備能效水平分析
3.7.1 主要用能設(shè)備選型
3.7.2 設(shè)備能效水平分析

第4章 書(shū)、報(bào)、刊印刷項(xiàng)目能源消費(fèi)量估算及能效水平分析評(píng)價(jià)
4.1 基本規(guī)定
4.2 書(shū)、報(bào)、刊印刷項(xiàng)目年能源消耗量估算
4.2.1 工藝系統(tǒng)能耗估算
4.2.2 供熱系統(tǒng)能耗量估算
4.2.3 空調(diào)、通風(fēng)系統(tǒng)能耗估算
4.2.4 給水及排水系統(tǒng)能耗估算
4.2.5 照明系統(tǒng)能耗估算
4.2.6 書(shū)、報(bào)、刊印刷項(xiàng)目室內(nèi)設(shè)備能耗估算
4.2.7 書(shū)、報(bào)、刊印刷項(xiàng)目電梯系統(tǒng)能耗估算
4.2.8 書(shū)、報(bào)、刊印刷項(xiàng)目充電樁能耗估算
4.2.9 書(shū)、報(bào)、刊印刷項(xiàng)目餐飲能耗估算
4.2.10 書(shū)、報(bào)、刊印刷項(xiàng)目變壓器損耗和線損
4.2.11 書(shū)、報(bào)、刊印刷項(xiàng)目綜合能源消費(fèi)量
4.3 書(shū)、報(bào)、刊印刷項(xiàng)目能源單耗
4.3.1 書(shū)、報(bào)、刊印刷項(xiàng)目單位建筑面積綜合能耗指標(biāo)
4.3.2 書(shū)、報(bào)、刊印刷項(xiàng)目單位產(chǎn)品綜合能耗指標(biāo)
4.3.3 分品種實(shí)物量能耗及綜合能耗指標(biāo)
4.3.4 分項(xiàng)實(shí)物量能耗指標(biāo)及綜合能耗指標(biāo)
4.3.5 書(shū)、報(bào)、刊印刷項(xiàng)目能效水平分析

第5章 書(shū)、報(bào)、刊印刷項(xiàng)目所在地完成能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度目標(biāo)的影響分析評(píng)價(jià) 75
5.1 書(shū)、報(bào)、刊印刷項(xiàng)目所在地能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度情況 75
5.2 書(shū)、報(bào)、刊印刷項(xiàng)目所在地完成能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度目標(biāo)的影響分析評(píng)價(jià) 76
5.2.1 書(shū)、報(bào)、刊印刷項(xiàng)目所在地完成能源消費(fèi)總量目標(biāo)的影響分析評(píng)價(jià) 76
5.2.2 書(shū)、報(bào)、刊印刷項(xiàng)目所在地完成能源消費(fèi)強(qiáng)度目標(biāo)的影響分析評(píng)價(jià) 76

第6章 書(shū)、報(bào)、刊印刷項(xiàng)目節(jié)能措施 77
6.1 書(shū)、報(bào)、刊印刷項(xiàng)目節(jié)能措施綜述 77
6.2 書(shū)、報(bào)、刊印刷項(xiàng)目工藝節(jié)能措施 77
6.3 書(shū)、報(bào)、刊印刷項(xiàng)目建筑節(jié)能措施 77
6.4書(shū)、報(bào)、刊印刷項(xiàng)目 暖通空調(diào)節(jié)能措施 78
6.5 書(shū)、報(bào)、刊印刷項(xiàng)目給水及排水節(jié)能措施 79
6.6 書(shū)、報(bào)、刊印刷項(xiàng)目電氣節(jié)能措施 80
6.7 書(shū)、報(bào)、刊印刷項(xiàng)目能源計(jì)量 83
6.7.1 書(shū)、報(bào)、刊印刷項(xiàng)目節(jié)能監(jiān)測(cè) 83
6.7.2 書(shū)、報(bào)、刊印刷項(xiàng)目計(jì)量器具配備原則 84
6.7.3 節(jié)能計(jì)量 85

第7章 綠色建筑星級(jí) 87
7.1 綠色建筑方案評(píng)價(jià) 87
7.2 公共建筑綠建評(píng)價(jià) 88
7.2.1 安全耐久 88
7.2.2 健康舒適 90
7.2.3 生活便利 92
7.2.4 資源節(jié)約 94
7.2.5 環(huán)境宜居 97
7.2.6 提高與創(chuàng)新 99
7.2.7 綠色建筑星級(jí) 100

第8章 結(jié)論
第9章 附錄、附件內(nèi)容

附表1主要用能設(shè)備能效水平分析評(píng)價(jià)表 1
附表2能源計(jì)量器具一覽表
附表3電力計(jì)算表
附表3-1空調(diào)設(shè)備（制冷）用電計(jì)算表
附表3-2通風(fēng)設(shè)備用電計(jì)算表
附表3-3給排水設(shè)備用電計(jì)算表
附表3-4照明設(shè)備用電計(jì)算表
附表3-5室內(nèi)設(shè)備用電計(jì)算表
附表3-6電梯設(shè)備用電計(jì)算表
附表3-7充電樁用電計(jì)算表
附表3-8變壓器損耗計(jì)算表
附表4 熱力用量計(jì)算表
附表5 燃?xì)庥昧坑?jì)算表
附圖1總平面布置圖

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生產(chǎn)本項(xiàng)目產(chǎn)品的主要企業(yè)分析

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本縣屬于暖溫帶半濕潤(rùn)的季風(fēng)型大陸性氣候區(qū)。冬季受西伯利亞和蒙古冷空氣的影響，盛行偏北風(fēng)；夏季受海洋氣團(tuán)和太平洋高壓的影響，盛行偏南風(fēng)。具有春季干燥多風(fēng)、夏季悶熱多雨、秋季晝暖夜寒、冬季寒冷少雪的特點(diǎn)。全年平均氣溫10.5℃。全年平均日照2651.5小時(shí)。常年平均降水量714.5毫米。

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全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值545.96億元，比上年增長(zhǎng)13.13％。其中第二產(chǎn)業(yè)增加值337.08億元，比上年增長(zhǎng)4.25％；第三產(chǎn)業(yè)增加值208.88億元，比上年增長(zhǎng)31.15％，第二、三產(chǎn)業(yè)比重由上年的67.00%和33.00%變化為61.74％和38.26％。按從業(yè)人員計(jì)算，全區(qū)人均生產(chǎn)總值35.52 萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)8.26％。 全年完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2922.14億元，比上年增長(zhǎng)1.95％。其中第二產(chǎn)業(yè)完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2059.55 億元，比上年下降1.82％，占全區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的70.48%；第三產(chǎn)業(yè)完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入862.59億元，比上年增長(zhǎng)12.24%，占全區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的29.52％。 全年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)263億元，比上年下降19.99 %。其中第二產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)總額96億元，比上年下降33.36 %；第三產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)總額167億元，比上年下降9.55 %。 全年財(cái)政收入172.30億元，比上年增長(zhǎng)28.98％。其中預(yù)算收入158.10億元，比上年增長(zhǎng)30.53％；土地收入14.20億元，比上年增長(zhǎng)13.97％。全年財(cái)政支出49.37億元，比上年增長(zhǎng)2.95％。 去年全世界爆發(fā)的國(guó)際金融危機(jī)也給開(kāi)發(fā)區(qū)帶來(lái)了一些影響。工業(yè)總產(chǎn)值從2007年的2091.7億元降到了2019.59億元。但是園區(qū)有關(guān)部門積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，全面落實(shí)幫扶企業(yè)政策措施，著力解決企業(yè)在經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、市場(chǎng)開(kāi)拓、就業(yè)保障、融資渠道等方面的突出。主要措施包括兩點(diǎn)：一是開(kāi)辟綠色通道，為企業(yè)提供一站式管理服務(wù)，保證企業(yè)有困難，可以在第一時(shí)間聯(lián)系解決。二是鼓勵(lì)企業(yè)逆勢(shì)而上，開(kāi)發(fā)區(qū)充分發(fā)揮溝通協(xié)調(diào)作用，為金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)搭建合作平臺(tái)，解決企業(yè)融資困難，目前開(kāi)發(fā)區(qū)的恢復(fù)明顯好于國(guó)外市場(chǎng)的恢復(fù)。今年一季度已經(jīng)開(kāi)始顯現(xiàn)，二季度加快好轉(zhuǎn)，預(yù)計(jì)今年的工業(yè)產(chǎn)值能超過(guò)去年的水平。

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法|中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第2號(hào)
中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令

第2號(hào)

　　《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》已經(jīng)2023年3月17日第1次委務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2023年6月1日起施行。

主任：鄭柵潔

2023年3月28日

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法
第一章 總則
第一條 為完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，促進(jìn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目科學(xué)合理利用能源，加強(qiáng)用能管理，推進(jìn)能源節(jié)約，防止能源浪費(fèi)，提高能源利用效率，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》《中華人民共和國(guó)行政許可法》《民用建筑節(jié)能條例》《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于各級(jí)人民政府投資主管部門管理的在我國(guó)境內(nèi)建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。本辦法所稱節(jié)能審查，是指根據(jù)節(jié)能法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)項(xiàng)目能源消費(fèi)、能效水平及節(jié)能措施等情況進(jìn)行審查并形成審查意見(jiàn)的行為。
第三條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查意見(jiàn)是項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)、竣工驗(yàn)收和運(yùn)營(yíng)管理的重要依據(jù)。政府投資項(xiàng)目，建設(shè)單位在報(bào)送項(xiàng)目可行性研究報(bào)告前，需取得節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見(jiàn)。企業(yè)投資項(xiàng)目，建設(shè)單位需在開(kāi)工建設(shè)前取得節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見(jiàn)。未按本辦法規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未通過(guò)的項(xiàng)目，建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。
第四條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定納入部門預(yù)算，并按照規(guī)定程序向同級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)。對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行節(jié)能審查不得收取任何費(fèi)用。
第二章 管理職責(zé)
第五條 國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)制定節(jié)能審查的相關(guān)管理辦法，組織編制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和指南，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，依據(jù)各地能源消費(fèi)形勢(shì)、落實(shí)能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控、控制化石能源消費(fèi)、完成節(jié)能目標(biāo)任務(wù)、推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和進(jìn)展等情況，對(duì)各地新上重大高耗能項(xiàng)目的節(jié)能審查工作進(jìn)行督導(dǎo)。
第六條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府管理節(jié)能工作的部門應(yīng)根據(jù)本地節(jié)能工作實(shí)際，對(duì)節(jié)能審查工作加強(qiáng)總體指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，強(qiáng)化能耗強(qiáng)度降低約束性指標(biāo)管理，有效增強(qiáng)能源消費(fèi)總量管理彈性，控制化石能源消費(fèi)，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。
第七條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查由地方節(jié)能審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定并公開(kāi)服務(wù)指南，列明節(jié)能審查的申報(bào)材料、受理方式、審查條件、辦理流程、辦理時(shí)限等，為建設(shè)單位提供指導(dǎo)和服務(wù)，提高工作效能和透明度。上級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)的工作指導(dǎo)。
第八條 節(jié)能審查機(jī)關(guān)與管理節(jié)能工作的部門為不同部門的，節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)與同級(jí)管理節(jié)能工作的部門加強(qiáng)工作銜接，重大高耗能項(xiàng)目節(jié)能審查應(yīng)征求同級(jí)管理節(jié)能工作的部門意見(jiàn)，并及時(shí)將本部門節(jié)能審查實(shí)施情況抄送同級(jí)管理節(jié)能工作的部門。
第九條 國(guó)家發(fā)展改革委核報(bào)國(guó)務(wù)院審批以及國(guó)家發(fā)展改革委審批的政府投資項(xiàng)目，建設(shè)單位在報(bào)送項(xiàng)目可行性研究報(bào)告前，需取得省級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見(jiàn)。國(guó)家發(fā)展改革委核報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)以及國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目，建設(shè)單位需在開(kāi)工建設(shè)前取得省級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見(jiàn)。
年綜合能源消費(fèi)量（建設(shè)地點(diǎn)、主要生產(chǎn)工藝和設(shè)備未改變的改建項(xiàng)目按照建成投產(chǎn)后年綜合能源消費(fèi)增量計(jì)算，其他項(xiàng)目按照建成投產(chǎn)后年綜合能源消費(fèi)量計(jì)算，電力折算系數(shù)按當(dāng)量值，下同）10000 噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，其節(jié)能審查由省級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。其他固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，其節(jié)能審查管理權(quán)限由省級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)依據(jù)實(shí)際情況自行決定。
年綜合能源消費(fèi)量不滿 1000 噸標(biāo)準(zhǔn)煤且年電力消費(fèi)量不滿500 萬(wàn)千瓦時(shí)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，涉及國(guó)家秘密的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目以及用能工藝簡(jiǎn)單、節(jié)能潛力小的行業(yè)（具體行業(yè)目錄由國(guó)家發(fā)展改革委制定公布并適時(shí)更新）的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，可不單獨(dú)編制節(jié)能報(bào)告。項(xiàng)目應(yīng)按照相關(guān)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建設(shè)，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)對(duì)項(xiàng)目能源利用、節(jié)能措施和能效水平等進(jìn)行分析。節(jié)能審查機(jī)關(guān)對(duì)項(xiàng)目不再單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查，不再出具節(jié)能審查意見(jiàn)。
單個(gè)項(xiàng)目涉及兩個(gè)及以上省級(jí)地區(qū)的，其節(jié)能審查工作由項(xiàng)目主體工程（或控制性工程）所在�。▍^(qū)、市）省級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)牽頭商其他地區(qū)省級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)研究確定后實(shí)施。打捆項(xiàng)目涉及兩個(gè)及以上省級(jí)地區(qū)的，其節(jié)能審查工作分別由子項(xiàng)目所在�。▍^(qū)、市）相關(guān)節(jié)能審查機(jī)關(guān)實(shí)施。
第十條 地方可結(jié)合本地實(shí)際，在各類開(kāi)發(fā)區(qū)、新區(qū)和其他有條件的區(qū)域?qū)嵤﹨^(qū)域節(jié)能審查，明確區(qū)域節(jié)能目標(biāo)、節(jié)能措施、能效準(zhǔn)入、化石能源消費(fèi)控制等要求。對(duì)已經(jīng)實(shí)施區(qū)域節(jié)能審查范圍內(nèi)的項(xiàng)目，除應(yīng)由省級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)審查的，節(jié)能審查實(shí)行告知承諾制。
區(qū)域節(jié)能審查具體實(shí)施辦法由省級(jí)管理節(jié)能工作的部門依據(jù)實(shí)際情況制定。
第三章 節(jié)能審查
第十一條 需進(jìn)行節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)編制節(jié)能報(bào)告。項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告應(yīng)包括下列內(nèi)容：
（一）項(xiàng)目概況；
（二）分析評(píng)價(jià)依據(jù)；
（三）項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營(yíng)方案節(jié)能分析和比選，包括總平面布置、生產(chǎn)工藝、用能工藝、用能設(shè)備和能源計(jì)量器具等方面；
（四）節(jié)能措施及其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證；
（五）項(xiàng)目能效水平、能源消費(fèi)情況，包括單位產(chǎn)品能耗、單位產(chǎn)品化石能源消耗、單位增加值（產(chǎn)值）能耗、單位增加值（產(chǎn)值）化石能源消耗、能源消費(fèi)量、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、化石能源消費(fèi)量、可再生能源消費(fèi)量和供給保障情況、原料用能消費(fèi)量；有關(guān)數(shù)據(jù)與國(guó)家、地方、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及國(guó)際、國(guó)內(nèi)行業(yè)水平的全面比較；
（六）項(xiàng)目實(shí)施對(duì)所在地完成節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的影響分析。具備碳排放統(tǒng)計(jì)核算條件的項(xiàng)目，應(yīng)在節(jié)能報(bào)告中核算碳排放量、碳排放強(qiáng)度指標(biāo)，提出降碳措施，分析項(xiàng)目碳排放情況對(duì)所在地完成降碳目標(biāo)任務(wù)的影響。
建設(shè)單位應(yīng)出具書(shū)面承諾，對(duì)節(jié)能報(bào)告的真實(shí)性、合法性和完整性負(fù)責(zé)，不得以拆分或合并項(xiàng)目等不正當(dāng)手段逃避節(jié)能審查。
第十二條 節(jié)能報(bào)告內(nèi)容齊全、符合法定形式的，節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以受理。內(nèi)容不齊全或不符合法定形式的，節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者 5 日內(nèi)一次告知建設(shè)單位需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到報(bào)告之日起即為受理。
第十三條 節(jié)能審查機(jī)關(guān)受理節(jié)能報(bào)告后，應(yīng)委托具備技術(shù)能力的機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審，形成評(píng)審意見(jiàn)，作為節(jié)能審查的重要依據(jù)。
第十四條 節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)從以下方面對(duì)項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告進(jìn)行審查：
（一）項(xiàng)目是否符合節(jié)能有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、政策要求；
（二）項(xiàng)目用能分析是否客觀準(zhǔn)確，方法是否科學(xué)，結(jié)論是否準(zhǔn)確；
（三）項(xiàng)目節(jié)能措施是否合理可行；
（四）項(xiàng)目的能效水平、能源消費(fèi)等相關(guān)數(shù)據(jù)核算是否準(zhǔn)確，是否滿足本地區(qū)節(jié)能工作管理要求。
第十五條 節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)在法律規(guī)定的時(shí)限內(nèi)出具節(jié)能審查意見(jiàn)或明確節(jié)能審查不予通過(guò)。節(jié)能審查意見(jiàn)自印發(fā)之日起2年內(nèi)有效，逾期未開(kāi)工建設(shè)或建成時(shí)間超過(guò)節(jié)能報(bào)告中預(yù)計(jì)建成時(shí)間 2 年以上的項(xiàng)目應(yīng)重新進(jìn)行節(jié)能審查。
第十六條 通過(guò)節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、能效水平等發(fā)生重大變動(dòng)的，或年實(shí)際綜合能源消費(fèi)量超過(guò)節(jié)能審查批復(fù)水平10%及以上的，建設(shè)單位應(yīng)向原節(jié)能審查機(jī)關(guān)提交變更申請(qǐng)。原節(jié)能審查機(jī)關(guān)依據(jù)實(shí)際情況，提出同意變更的意見(jiàn)或重新進(jìn)行節(jié)能審查；項(xiàng)目節(jié)能審查權(quán)限發(fā)生變化的，應(yīng)及時(shí)移交有權(quán)審查機(jī)關(guān)辦理。
第十七條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目投入生產(chǎn)、使用前，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告中的生產(chǎn)工藝、用能設(shè)備、節(jié)能技術(shù)采用情況以及節(jié)能審查意見(jiàn)落實(shí)情況進(jìn)行驗(yàn)收，并編制節(jié)能驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。實(shí)行告知承諾管理的項(xiàng)目，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目承諾內(nèi)容以及區(qū)域節(jié)能審查意見(jiàn)落實(shí)情況進(jìn)行驗(yàn)收。分期建設(shè)、投入生產(chǎn)使用的項(xiàng)目，應(yīng)分期進(jìn)行節(jié)能驗(yàn)收。未經(jīng)節(jié)能驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，不得投入生產(chǎn)、使用。
節(jié)能驗(yàn)收主體由省級(jí)節(jié)能審查機(jī)關(guān)依據(jù)實(shí)際情況確定。
節(jié)能驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)在節(jié)能審查機(jī)關(guān)存檔備查。
第四章 監(jiān)督管理
第十八條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查應(yīng)納入投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)統(tǒng)一管理，實(shí)行網(wǎng)上受理、辦理、監(jiān)管和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)審查過(guò)程和結(jié)果的可查詢、可監(jiān)督。不單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目應(yīng)通過(guò)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)報(bào)送項(xiàng)目能源消費(fèi)等情況。
第十九條 節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門強(qiáng)化節(jié)能審查事中事后監(jiān)管，組織對(duì)項(xiàng)目節(jié)能審查意見(jiàn)落實(shí)、節(jié)能驗(yàn)收等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。日常監(jiān)督檢查工作應(yīng)按照“雙隨機(jī)一公開(kāi)”原則開(kāi)展。
第二十條 管理節(jié)能工作的部門要依法依規(guī)履行節(jié)能監(jiān)督管理職責(zé)，將節(jié)能審查實(shí)施情況作為節(jié)能監(jiān)察的重點(diǎn)內(nèi)容。各級(jí)管理節(jié)能工作的部門應(yīng)加強(qiáng)節(jié)能審查信息的統(tǒng)計(jì)分析，定期調(diào)度已投產(chǎn)項(xiàng)目能源消費(fèi)、能效水平等情況，作為研判節(jié)能形勢(shì)、開(kāi)展節(jié)能工作的重要參考。
第二十一條 省級(jí)管理節(jié)能工作的部門應(yīng)定期向國(guó)家發(fā)展改革委報(bào)告本地區(qū)節(jié)能審查實(shí)施情況，按要求報(bào)送項(xiàng)目節(jié)能審查信息和已投產(chǎn)項(xiàng)目調(diào)度數(shù)據(jù)。
第二十二條 國(guó)家發(fā)展改革委實(shí)施全國(guó)節(jié)能審查動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)各地節(jié)能審查實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)重大項(xiàng)目節(jié)能審查意見(jiàn)落實(shí)情況進(jìn)行不定期抽查。檢查抽查結(jié)果作為節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核的重要內(nèi)容。
第五章 法律責(zé)任
第二十三條 對(duì)未按本辦法規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未獲通過(guò)，擅自開(kāi)工建設(shè)或擅自投入生產(chǎn)、使用的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)責(zé)令停止建設(shè)或停止生產(chǎn)、使用，限期整改，并對(duì)建設(shè)單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，視情節(jié)處10 萬(wàn)元以下罰款。經(jīng)節(jié)能審查機(jī)關(guān)認(rèn)定完成整改的項(xiàng)目，節(jié)能審查機(jī)關(guān)可依據(jù)實(shí)際情況出具整改完成證明。不能整改或逾期不整改的生產(chǎn)性項(xiàng)目，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第二十四條 以拆分項(xiàng)目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段通過(guò)節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)撤銷項(xiàng)目的節(jié)能審查意見(jiàn)；以不正當(dāng)手段逃避節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)按程序進(jìn)行節(jié)能審查。項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)或投入生產(chǎn)、使用的，按本辦法第二十三條有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
第二十五條 未落實(shí)節(jié)能審查意見(jiàn)要求的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)責(zé)令建設(shè)單位限期整改。不能整改或逾期不整改的，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)按照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
第二十六條 未按本辦法規(guī)定進(jìn)行節(jié)能驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格，擅自投入生產(chǎn)、使用的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，以及以提供虛假材料等 9 不正當(dāng)手段通過(guò)節(jié)能驗(yàn)收的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)責(zé)令建設(shè)單位限期整改，并處 3 萬(wàn)元以上5 萬(wàn)元以下罰款。
第二十七條 從事節(jié)能咨詢、評(píng)審等節(jié)能服務(wù)的機(jī)構(gòu)提供節(jié)能審查虛假信息的，由管理節(jié)能工作的部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處 5 萬(wàn)元以上 10 萬(wàn)元以下罰款。
第二十八條 節(jié)能審查機(jī)關(guān)對(duì)建設(shè)單位、中介機(jī)構(gòu)等的違法違規(guī)信息進(jìn)行記錄，將違法違規(guī)行為及其處理信息納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)和投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，在“信用中國(guó)”網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)。對(duì)列入嚴(yán)重失信主體名單的，依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒措施。
第二十九條 負(fù)責(zé)審批政府投資項(xiàng)目的工作人員，對(duì)未進(jìn)行節(jié)能審查或節(jié)能審查未獲通過(guò)的項(xiàng)目，違反本辦法規(guī)定予以批準(zhǔn)的，依法給予處分。
第三十條 節(jié)能審查機(jī)關(guān)、節(jié)能評(píng)審機(jī)構(gòu)工作人員以及其他參與評(píng)審的有關(guān)人員在節(jié)能評(píng)審中存在違紀(jì)違法行為，依法給予處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第三十一條 省級(jí)管理節(jié)能工作的部門可根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》等有關(guān)法律法規(guī)和本辦法，制定具體實(shí)施辦法。
第三十二條 本辦法由國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。
第三十三條 本辦法自 2023 年6 月1 日起施行。原《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令2016年第44 號(hào)）同時(shí)廢止。